6月3日，11名光伏大佬致信新華社，發(fā)表“關(guān)于企業(yè)家對三部委出臺531光伏新政的緊急訴求”的。對國家有關(guān)部門(mén)出臺的“新政”表示質(zhì)疑，并提出自己的訴求。
光伏行業(yè)的“寒冬”再度降臨
眾所周知，中國的光伏行業(yè)，曾經(jīng)有過(guò)十分“輝煌”的時(shí)刻，也有過(guò)鋪天蓋地的景象。一時(shí)間，從央企到民企，從政府到投資者，都把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和投資光伏領(lǐng)域當作經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)品轉型的頭號抓手，不惜一切代價(jià)、不顧一切地投資光伏行業(yè)，造成光伏企業(yè)遍地開(kāi)花。而那一刻，由于政府補貼的力度很大，幾乎所有光伏企業(yè)都很“賺錢(qián)”，都有很高的利潤。
然而，這樣的好日子沒(méi)有過(guò)上幾年，有的甚至還沒(méi)有來(lái)得及享受最優(yōu)的政策補貼，對光伏行業(yè)的補貼政策開(kāi)始調整，補貼數量逐步減少了。特別是歐盟對中國光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”調查，限制中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾也在瞬間爆發(fā)。頓時(shí)，光伏行業(yè)一片哀鴻，絕大多數光伏企業(yè)都因為經(jīng)營(yíng)困難而倒閉或破產(chǎn)。這其中，還不乏無(wú)錫尚德、江西賽維等國內頂級光伏企業(yè)。
而這一次的寒冬，顯然不是市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，而是政策做出了重大調整。6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，通知明確：2018年在國家下文前各地不得安排需國家補貼的普通電站；對分布式光伏進(jìn)行規模管理，2018年安排10GW；此外，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏全電量補貼降低至0.32元/度等。
毫無(wú)疑問(wèn)，這項新政對原本就日子不是很好過(guò)的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，因為，無(wú)論是計劃還是補貼，都是下調和減少，而不是增加。這對光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)是相當不利的。隨著(zhù)政策的全面實(shí)施，光伏行業(yè)的寒冬又將到來(lái)，且寒氣很濃。
光伏大佬的“不服”有道理無(wú)格局
由于有關(guān)方面的政策力度很大，對光伏企業(yè)的影響很大。因此，光伏企業(yè)反應強烈，也是可以預見(jiàn)的。
光伏大佬們認為，如果把全社會(huì )可再生能源電價(jià)附加全部收上來(lái)，缺口就會(huì )大大減少?，F在中國每年給火電的補貼有1000億，而且是財政保證，那為什么不給光伏這個(gè)清潔能源做到補貼不拖欠并及時(shí)到位，從2015年底到現在拖欠光伏的補貼已經(jīng)達到1000多億。
對于是否需要補貼，光伏大佬們認為，在國外最低光伏電價(jià)可以做到0.14人民幣，但他們是零地價(jià)、零稅收、融資成本不到3%，甚至還有補貼，而我們建電站土地要高價(jià)租金、還要上交各種稅，有時(shí)一個(gè)荒山，甚至廢礦都要交土地占用費、林業(yè)復耕費，各種道路占用賠償費，包括電力三產(chǎn)公司的漫天要價(jià)，還有地方政府要求的配套投產(chǎn)、扶貧要求等等，融資成本也很高，這樣使非光伏系統投資成本大大上升。
客觀(guān)地講，光伏大佬們發(fā)表的這些觀(guān)點(diǎn)和想法，本身并不錯，也有一定道理。但是，卻沒(méi)有格局，沒(méi)有企業(yè)到底如何才能更好地發(fā)展的長(cháng)遠眼光和目標戰略。
其實(shí)，就光伏行業(yè)而言，除了客觀(guān)上確實(shí)存在用地成本高、負擔沉重等方面的問(wèn)題之外，更多的還在于企業(yè)自身缺乏大格局、大目標、大眼光，而是總把眼睛盯住自己的腳尖，盯住眼前一尺三寸的地方，而沒(méi)有看得更遠更廣一些。比如技術(shù)含量，轉化率，投資成本，運行成本等，都處于中低端水平。因此，一旦補貼“斷奶”，絕大多數企業(yè)將無(wú)法生存。
如果說(shuō)光伏行業(yè)發(fā)展的初期，還能用沒(méi)有經(jīng)驗來(lái)開(kāi)脫的話(huà)，光伏行業(yè)發(fā)展到今天，付出的代價(jià)已經(jīng)相當多了，為什么還不吸取教訓，還要靠補貼過(guò)日子呢？如果企業(yè)有足夠的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，有很強的市場(chǎng)競爭力，還怕政策調整嗎？顯然，光伏大佬們如此在乎政策，說(shuō)明在理念和思維方面，還沒(méi)有真正進(jìn)入到市場(chǎng)化軌道，沒(méi)有把企業(yè)當作真正的市場(chǎng)主體，沒(méi)有把核心競爭力放在突出位置。因此，格局太小，眼界太窄。
光伏行業(yè)的出路在哪里
理性地看，作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏行業(yè)仍然是經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境保護的重要領(lǐng)域，是應當在政策上給予支持的。但是，又必須支持有度，扶持有效，而不是繼續盲目支持和扶持，也不是甩手不管。
從政策層面來(lái)看，相關(guān)的政策還不能“一刀切”全部退出，而應當依據實(shí)際，把補貼的重點(diǎn)轉向支持具有核心技術(shù)和核心競爭力的企業(yè)。在對光伏企業(yè)的補貼問(wèn)題上，只能扶優(yōu)不扶劣，扶強不扶弱，要讓有核心技術(shù)和核心競爭力的企業(yè)越來(lái)越好，其他企業(yè)如果不在技術(shù)和產(chǎn)品方面有重大突破，就只有被淘汰。
對光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管政策調整會(huì )給企業(yè)帶來(lái)很大影響，但是，不要抱怨。如果企業(yè)再技術(shù)和產(chǎn)品方面有競爭力，就不要怕政策取消，不要怕計劃下調。真正有競爭力的企業(yè)，是不怕政策調整和補貼減少的。只有那些自身不強大的企業(yè)，才會(huì )對政策調整十分敏感。所以，應當把政策調整作為一次機會(huì )，一次將其他企業(yè)“趕”出市場(chǎng)的機會(huì )。
就市場(chǎng)競爭來(lái)看，光伏大佬認為，光伏行業(yè)要真正平價(jià)上網(wǎng)還需要3-5年時(shí)間，行業(yè)需要繼續支持。這倒是一個(gè)問(wèn)題，因為，光伏電價(jià)上網(wǎng)的問(wèn)題，講了多少年了，一直沒(méi)有得到有效解決，就是火力發(fā)電仍然主導電網(wǎng)公司，導致光伏等“少數民族”難以享受同等待遇。如何解決這一問(wèn)題，讓光伏發(fā)電享受平等待遇，公平競爭，是非常重要的方面。而光伏企業(yè)如何確保發(fā)電的穩定，則也是需要提高的技術(shù)問(wèn)題。
總之，政策到了調整的時(shí)候了，光伏大佬沒(méi)有必要“不服”，也不要抱怨，提高自己的技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力，才是關(guān)鍵。
