華盛頓時(shí)間1月22日，美國總統特朗普宣布對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機分別采取為期4年和3年的全球保障措施。反對之聲旋即高漲。事實(shí)上，縱觀(guān)近年來(lái)美國的做法可以發(fā)現，美國連續對進(jìn)口光伏產(chǎn)品實(shí)施以貿易救濟為名的調查或者征稅措施，已經(jīng)非常不利于全球光伏產(chǎn)品貿易和全球貿易環(huán)境的優(yōu)化。
對于中國光伏企業(yè)而言，美國對光伏產(chǎn)品的貿易保護做法所引起的反對之聲從未停止。作為全球領(lǐng)先的能源物聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者，截至目前，天合光能組件累計總出貨量突破30GW，全球排名第一，占據超過(guò)10%的全球市場(chǎng)份額。在美國此次宣布實(shí)施201條款之后，天合光能第一時(shí)間對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表達了反對之聲。
美國此次針對進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行的調查并采取嚴苛的征稅措施，也引起了中國相關(guān)政府部門(mén)的強烈不滿(mǎn)。1月23日，商務(wù)部貿易救濟調查局局長(cháng)王賀軍就美國宣布光伏產(chǎn)品和大型洗衣機全球保障措施發(fā)表談話(huà)時(shí)指出，近年來(lái)美國連續對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機采取貿易救濟措施，已充分甚至過(guò)度保護了美國國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此次美方再次對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機發(fā)起全球保障措施調查，并采取嚴苛的征稅措施，是對貿易救濟措施的濫用。
王賀軍表示，美方此次調查不僅引起許多貿易伙伴的關(guān)切，也遭到了美國國內許多地方政府和下游企業(yè)的強烈反對。美方一意孤行，再次對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機采取限制措施，不僅有損于美國國內產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進(jìn)一步惡化了相關(guān)產(chǎn)品的全球貿易環(huán)境。
近年來(lái)，中國快速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是中國少有的國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)或多或少讓美國不是很舒服。時(shí)不時(shí)拿光伏產(chǎn)品說(shuō)事，似乎成了美國相關(guān)部門(mén)的常態(tài)。這讓不少中國光伏企業(yè)怨聲載道。而隨著(zhù)國際貿易環(huán)境的惡化和國內市場(chǎng)的大發(fā)展，最近一段時(shí)間以來(lái)，一些在美國上市的光伏中概股紛紛選擇私有化或者意圖在中國國內上市。
中國光伏產(chǎn)業(yè)是世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要有益力量。近年來(lái)，中國光伏組件制造企業(yè)主導推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步和成本優(yōu)化，是助力美國從大型地面電站到民用分布式電站快速發(fā)展并實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的重要力量。包括天合光能在內的一大批優(yōu)秀的中國光伏企業(yè)，每年向美國市場(chǎng)的光伏消費者輸送了大量的高質(zhì)量、高性?xún)r(jià)比的光伏產(chǎn)品和解決方案。
美國對貿易救濟措施的濫用，不僅會(huì )造成全球光伏產(chǎn)品貿易不暢，而且對其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利，可以說(shuō)是損人不利己。以此次美國的調查為例，美國政府此次高稅率的實(shí)施勢必會(huì )導致美國市場(chǎng)光伏產(chǎn)品的價(jià)格上調，這對于光伏企業(yè)在美投資和項目建設都將產(chǎn)生嚴重影響，最終直接受害的將是美國本土的公司和消費者。即便在短期內可以保護美國本土光伏企業(yè)，但從長(cháng)期看，相關(guān)舉措將對美國國內光伏能源應用，尤其是加州、內華達州、德州等重要的光伏應用地區造成沉重打擊，削弱美國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。
依靠貿易保護無(wú)法從根本上提高產(chǎn)業(yè)競爭力。從中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，中國光伏企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢，主要依靠持續性的技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)的成本優(yōu)勢。在中國企業(yè)的積極推動(dòng)下，光伏平價(jià)上網(wǎng)在部分地區已經(jīng)得到實(shí)現，光伏應用已經(jīng)突破傳統補貼市場(chǎng)，包括中東、拉美等其他無(wú)補貼的新興市場(chǎng)近年來(lái)已經(jīng)崛起，全球性的光伏發(fā)展已是大勢所趨。
當前，國際經(jīng)濟復蘇基礎仍然十分脆弱，需要各國的共同努力和攜手行動(dòng)。過(guò)度、頻繁的貿易保護不僅無(wú)法對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到救濟作用，而且有損經(jīng)濟的均衡發(fā)展。美國政府應避免使用貿易限制措施，遵守多邊貿易規則，為世界經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。國際貿易環(huán)境的優(yōu)化，需要多方共同努力，對話(huà)和磋商，了解彼此的關(guān)切，這樣才能實(shí)現共贏(yíng)和可持續發(fā)展。
