9月1日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于太陽(yáng)能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，核定太陽(yáng)能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元。該標桿電價(jià)的出臺是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，真正意義上開(kāi)啟了光熱發(fā)電市場(chǎng)。

基本符合行業(yè)預期

   《通知》一出臺就引起了業(yè)內熱議。多位業(yè)內人士不無(wú)激動(dòng)地對《中國能源報》記者表示，雖然1.15元/千瓦時(shí)比企業(yè)普遍希望的1.2元低，但與此前盛傳的1.1元相比，已經(jīng)非常令人興奮了！

據了解，制定全國統一的太陽(yáng)能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)政策，既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)適當規模發(fā)展的經(jīng)濟性進(jìn)行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴(lài)高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會(huì )用電成本，提高電價(jià)附加資金補貼效率。業(yè)界早在兩三年前即翹首期盼，但由于缺乏實(shí)際的案例支撐，該政策遲遲未能出臺。今年5月初，國家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)了關(guān)于光熱發(fā)電標桿電價(jià)的征求意見(jiàn)討論會(huì )議，向外釋放了積極信號。

根據行業(yè)調研和研究機構測算，標桿電價(jià)定在1.1元/千瓦時(shí)以下時(shí)，全行業(yè)都很難獲得合理回報，而這也是導致多方博弈、價(jià)格遲遲未能出臺的原因；標桿電價(jià)在1.2元/千瓦時(shí)左右時(shí)，可保證企業(yè)獲得一定收益,IRR約8%-10%。據記者了解，雖然最終出臺的1.15元/千瓦時(shí)的價(jià)格低于普遍預期，但已經(jīng)達到多數企業(yè)能夠接受的程度。

同時(shí)，《通知》明確，將鼓勵地方政府相關(guān)部門(mén)對光熱發(fā)電企業(yè)采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施，多措并舉支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

示范項目名單發(fā)布在即

“值得關(guān)注的是，《通知》中的標桿電價(jià)僅適用于國家能源局2016年組織實(shí)施的示范項目。因此可以預見(jiàn)示范項目名單也將在近期發(fā)布。這對于光熱行業(yè)來(lái)說(shuō)，又將是一個(gè)重大利好。”中海陽(yáng)高級副總裁兼光熱事業(yè)部總經(jīng)理章顥繽在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“光熱電價(jià)可以讓國內示范項目真正落地，之前徘徊不定的投資商也將進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)光熱行業(yè)的投資潮。按照目前光熱行業(yè)積攢的5-6年的力量來(lái)看，光熱行業(yè)有可能出現超過(guò)其他國家和地區的‘中國速度’。”

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授夏立軍認為，在標桿電價(jià)出臺之后，光熱行業(yè)將成為資本市場(chǎng)投資熱點(diǎn)。“在示范項目確定后，預計將有300-400億元投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按‘十三五’規劃，到2020年將投建10GW光熱項目，期間光熱累計投資有望超過(guò)2000億元。”夏立軍說(shuō)。

亟需筑牢發(fā)展基礎

多位業(yè)內人士在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，當光熱電價(jià)真正落地后，光熱發(fā)電行業(yè)的技術(shù)水平、裝備制造、電站運營(yíng)維護等將更值得關(guān)注。

“國內光熱發(fā)電行業(yè)真正掌握技術(shù)的集成商有多少，生產(chǎn)的設備是否符合標準，復制的國外標準是否適合國內的環(huán)境，電站并網(wǎng)后的運營(yíng)維護能否做好，是我們更加關(guān)注的問(wèn)題。”一位光熱企業(yè)負責人告訴記者，“示范項目不可能都成功，但一定要有試錯的勇氣，通過(guò)示范項目不斷發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。”

“通過(guò)示范項目建設，形成國內光熱發(fā)電設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育工程建設運行能力，為今后光熱發(fā)展打好基礎。國內光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)部分還處于試驗到示范階段，到底成本怎么樣，建設完成后能否盡快達到設計要求，調試期多久等都需要實(shí)踐來(lái)驗證。如果第一批示范項目做好并起到示范作用，將有利于國家研究更多促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策和措施，推進(jìn)光熱規?；?、商業(yè)化發(fā)展。希冀產(chǎn)業(yè)不回避問(wèn)題，對出現的問(wèn)題進(jìn)行分析、研究、解決，避免在以后的項目中再出現，并不斷提高水平。示范項目既是開(kāi)發(fā)企業(yè)和設備制造企業(yè)的示范，也是國家和行業(yè)的示范，把成功的經(jīng)驗總結好，是示范項目推進(jìn)要著(zhù)重關(guān)注的地方。”水電水利規劃設計總院副院長(cháng)易躍春說(shuō)。

另外，《通知》明確，2019年以后國家將根據光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)電成本降低情況，適時(shí)完善光熱發(fā)電價(jià)格政策，逐步降低新建光熱發(fā)電價(jià)格水平。（記者 成思思）