分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補充通知：試點(diǎn)報名延至3月31日。
這份補充通知在《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號)的基礎上補充了什么內容?本文試做梳理和梳理，以協(xié)助大家更好地開(kāi)展試點(diǎn)準備工作。
1、各單位報送試點(diǎn)方案的截止時(shí)間延至2018年3月31日。
釋?zhuān)?901號文件的安排本來(lái)是：2017年12月31日前，有關(guān)試點(diǎn)地區完成試點(diǎn)方案編制，現在，大家的試點(diǎn)準備時(shí)間延長(cháng)了三個(gè)月。
分析：大家在網(wǎng)上看到1901號文件是11月初，企業(yè)的決策者，看到這個(gè)文件，看懂這個(gè)文件，并意識到有必要申報試點(diǎn)，有可能已經(jīng)過(guò)去了兩三個(gè)星期，然后去找當地發(fā)改委，有些市發(fā)改委說(shuō)還沒(méi)看到省發(fā)改委轉發(fā)的文件。這種情況下，哪里來(lái)得及完整地準備試點(diǎn)方案呢。延期3個(gè)月，好，質(zhì)量最關(guān)鍵，因為試點(diǎn)一定要成功，試點(diǎn)方案質(zhì)量一定要有保證，不然匆匆忙忙報方案，最后難以實(shí)施，更麻煩。
2、各省級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同能源主管部門(mén)，選擇1-2個(gè)地區申報試點(diǎn)。
釋?zhuān)?901號文件沒(méi)有對各省提具體要求，只說(shuō)“有關(guān)試點(diǎn)地區”。補充通知則明確各省至少一個(gè)試點(diǎn)。
分析：我了解到，有些省的發(fā)改委拿到1901號文件之后，不知道怎么開(kāi)展工作，原因很多，如，對文件的理解不透、不知道選什么地區做試點(diǎn)、準備工作量很大、擔心電網(wǎng)不配合等等?？赡苓€有些地方想，這么麻煩的事，讓別人先去干吧，這是試點(diǎn)地區的事，不一定與我有關(guān)。這么一猶豫，時(shí)間就到了12月底，有若干省份的省發(fā)改委能源局還沒(méi)有向地市轉發(fā)文件?，F在補充通知明確了，各省都必須干，那就不等不靠不觀(guān)望，擼起袖子加油干吧。
不過(guò)一個(gè)省最多有幾個(gè)試點(diǎn)呢?據我了解，有幾個(gè)省份，在籌劃中的試點(diǎn)已經(jīng)不止三五個(gè)了，而且有意向的試點(diǎn)還在增加。
我感覺(jué)，一個(gè)省一旦搞成了一個(gè)試點(diǎn)，做通了各項準備工作，那試點(diǎn)應該多多益善。
1901文件已經(jīng)表明這個(gè)政策未來(lái)是要普及的。
3、全額就近消納的項目，如自愿放棄補貼，可不受規模限制。
釋?zhuān)?901號文件中說(shuō)：?jiǎn)误w項目容量不超過(guò)20兆瓦，度電補貼需求降低比例不得低于10%：?jiǎn)误w項目容量超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于20%。2018年開(kāi)始分布式光伏的補貼為0.37元，減10%就是0.333元，減20%就是0.296，這是上限，只能比這些低。
分析：在北京這樣電價(jià)很高的地區，按照交易模式一，在理想情況下，光伏項目可以在沒(méi)有國家補貼的情況下盈利。如果有企業(yè)有實(shí)力在交易模式下可以不要國家補貼，那么將不再受規模限制，市場(chǎng)有多大，你盡管去通吃。
分布式光伏從此將龍入大海。
這將掀開(kāi)中國能源革命的歷史新篇章!
不知道哪些企業(yè)在想這件事，哪些企業(yè)在準備這件事。
4、入選項目確保就近消納比例不低于75%。
釋?zhuān)合{比例不低于75%是1901號文件中未出現的數據。
分析：此前我分析過(guò)，就近消納有兩個(gè)衡量標準，標準一是分布式電源饋入配電網(wǎng)的功率不能向110千伏以上傳送。標準二是分布式發(fā)電項目總裝機容量小于供電范圍上年度平均用電負荷。詳見(jiàn)能源革命的驚雷：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易文件釋讀02
我認為，標準二的優(yōu)點(diǎn)是容易識別，只要把上年的平均用電負荷調出來(lái)，就可以確定分布式發(fā)電的最大功率。標準一更科學(xué)，也更嚴格。但難點(diǎn)在于實(shí)時(shí)數據調用比較困難，如果要實(shí)現智能化控制的話(huà)，設備改造、安全調度等方面的工作量不小。
補充通知提出了第三個(gè)標準，即小于25%的部分可以外送。這當然大大放寬了就近消納的標準。
對此我個(gè)人認為，這個(gè)標準變寬松了，并不見(jiàn)得對試點(diǎn)項目的申報有好處。
假如某個(gè)省有三個(gè)試點(diǎn)項目申報，第一個(gè)是100%就近消納，即按標準一，完全不向110千伏以上返送電。第二是95%就近消納，即大體符合標準二，比如，該地區只要過(guò)年的這兩個(gè)星期，因為放假而導致負荷大幅降低，出現光伏向上反送電的情況，外送比例大體在5%以下。第三個(gè)是75%就近消納，也就是有接近25%通過(guò)110千伏變電站向220千伏變電站送電，如果試點(diǎn)區域內有100兆瓦的光伏，相當于有25兆瓦的外送規模。
這三種情況下哪種情況對電網(wǎng)最友好的?顯然是第一種，它幾乎不增加電網(wǎng)的工作負擔，第二種雖然外送規模不大，但也明顯增加了電網(wǎng)人員的工作負擔。過(guò)年期間，本來(lái)大家都要放假休息，結果你這些電站要往上反送電，電網(wǎng)安全壓力大幅增加，電網(wǎng)要多安排一些人在過(guò)年期間加強運維，應對風(fēng)險。這些過(guò)年加班的電網(wǎng)兄弟們對這樣的項目沒(méi)有一點(diǎn)抵觸情況?第三種，就不用說(shuō)了，試點(diǎn)要電網(wǎng)企業(yè)出具“省級電網(wǎng)企業(yè)確認的試點(diǎn)地區分布式發(fā)電電網(wǎng)接入及消納意見(jiàn)”，“試點(diǎn)地區電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易配套電網(wǎng)服務(wù)、電費計量收繳的承諾”。
省發(fā)改委和省電網(wǎng)公司在商談時(shí)，在三個(gè)試點(diǎn)方案擺在電網(wǎng)公司面前，他會(huì )優(yōu)先給哪個(gè)試點(diǎn)方案出承諾函呢?
我建議，這次報試點(diǎn)方案，各試點(diǎn)單位還是盡量按標準一設計光伏開(kāi)發(fā)規模，盡量盡量設計成電網(wǎng)友好型的分布式光伏。“已所不欲，勿施于人”，電網(wǎng)公司的兄弟們要配合試點(diǎn)項目的計量、收款、結算、電能質(zhì)量等等，才收那么點(diǎn)過(guò)網(wǎng)費，這已經(jīng)很不容易了，已經(jīng)為改革承擔了不小的成本。你們的試點(diǎn)方案還要外送，給電網(wǎng)增加麻煩，這于心何忍。
等到全國各省的試點(diǎn)都推起來(lái)了，各方的經(jīng)驗都積累了更多，再去想下一步。
5、明確有關(guān)部門(mén)在試點(diǎn)中的責任和分工。
5.1有關(guān)省級發(fā)展改革委(能源局、物價(jià)局)負責試點(diǎn)組織的整體工作，會(huì )同國家能源局派出監管機構和其他電力市場(chǎng)交易管理部門(mén)確定分布式發(fā)電交易平臺承擔機構，制定發(fā)布交易規則及研究確定試點(diǎn)項目的“過(guò)網(wǎng)費”標準等。
分析：1901號文件中的原文是：有關(guān)省(區、市)能源主管部門(mén)根據國家發(fā)展改革委、國家能源局論證后的試點(diǎn)方案，與有關(guān)部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)等做好工作銜接，指導省級電力交易中心或有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)建立分布式發(fā)電交易平臺。補充文件對任務(wù)和分工說(shuō)得很明確了，而且要求物價(jià)局參與。交易試點(diǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題之一的過(guò)網(wǎng)費，沒(méi)有物價(jià)部門(mén)表態(tài)，怎么落實(shí)得了?
5.2省級發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同國家能源局派出監管機構承擔組織編寫(xiě)區域分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規則，派出監管機構負責研究制訂分布式發(fā)電交易合同示范文本。
5.3有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)及試點(diǎn)所在地區市(縣)級電網(wǎng)企業(yè)負責向省級發(fā)展改革委(能源局、物價(jià)局)及試點(diǎn)所在地區市(縣)級發(fā)展改革委(能源局)提供電網(wǎng)建設及電力運行相關(guān)信息，分析試點(diǎn)地區110千伏及以下配電網(wǎng)接入和消納5萬(wàn)千瓦以下分布式光伏發(fā)電(含地面光伏電站)、分散式風(fēng)電等分布式電源的條件及在配電網(wǎng)內就近消納的潛力，提出以接入和消納條件為基礎的分布式發(fā)電布局及最大建設規模的建議。
分析：消納能力究竟有多大，當然只有電網(wǎng)最清楚，電網(wǎng)的數據又不能向社會(huì )公開(kāi)，那就向發(fā)改委提供，包括電網(wǎng)建設及電力運行相關(guān)信息，分析消納能力?，F實(shí)中可能的步驟是，光伏企業(yè)提出要搞試點(diǎn)，通過(guò)對區域全社會(huì )用電量和大用戶(hù)用電量以及周邊變電站信息初步測算光伏消納能力，然后向發(fā)改委提出申請，發(fā)改委支持試點(diǎn)，開(kāi)始牽頭組織，向電網(wǎng)公司要數據和消納能力分析報告。
有沒(méi)有消納能力，有多大的消納能力，應該由電網(wǎng)說(shuō)了算嗎?
當然不是，應該是當地能源監管部門(mén)。
不過(guò)，如何測算和評估消納能力，還需要開(kāi)發(fā)相關(guān)標準和規范。
這需要大家共同的努力。
6、測算接入能力的三種情景。
試點(diǎn)地區電網(wǎng)企業(yè)對2020年底前接入配電網(wǎng)就近消納的光伏發(fā)電、風(fēng)電等項目，按既有變電站、已規劃改造擴容和新建變電站三種情況測算接入能力。
分析：動(dòng)態(tài)分析接入能力，當然非常好。如果要新建變電站，當然對分布式光伏的接入能力有明顯影響。不過(guò)，現實(shí)中，這兩者有可能不是單向的關(guān)系，而是有可能互相影響。為什么要新建變電站，是因為負荷增長(cháng)的需要而新建變電站?還是因為要建光伏，所以要建變電站?仔細分析這些情景，非常有趣。
