此外，林伯強也分析，本期領(lǐng)跑者基地遴選時(shí)更加關(guān)注了電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術(shù)成本，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步降低非技術(shù)成本，將有助于平價(jià)上網(wǎng)目標的早日實(shí)現。
領(lǐng)跑基地是如何選出的
繼國家能源局上半年發(fā)布了《關(guān)于光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設有關(guān)要求的通知》之后，《通知》正式公布了第三批10個(gè)應用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地名單。本次《通知》是落實(shí)國家能源局第三批光伏“領(lǐng)跑者”計劃，第二批領(lǐng)跑者計劃已于去年10月底前所有基地完成招標，并于今年9月底并網(wǎng)。“領(lǐng)跑者”指標一向是光伏企業(yè)爭搶的目標，原因有二：一是政府將在關(guān)鍵設備、技術(shù)上給予“光伏領(lǐng)跑者”計劃項目市場(chǎng)支持;二是加入計劃本身對企業(yè)提升自身的品牌效應的影響是不言而喻的。
入選應用領(lǐng)跑基地的依次為：山西大同、山西壽陽(yáng)、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內蒙古達拉特、青海德令哈和江蘇寶應等10個(gè)基地;推薦入選技術(shù)領(lǐng)跑基地的依次為：江西上饒、山西長(cháng)治和陜西銅川等3個(gè)基地。本次發(fā)布的領(lǐng)跑基地名單旨在通過(guò)推動(dòng)建設技術(shù)領(lǐng)跑基地，促進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，而不僅針對企業(yè)個(gè)體，對行業(yè)的影響更大。
對于名單中“10+3”分配模式，晉能科技總經(jīng)理楊立友向中國經(jīng)濟導報記者表示，公示名單覆蓋了我國一、二、三類(lèi)資源區，大部分基地涉及貧困縣，另外有基地涉及鹽堿地改造、生態(tài)漁業(yè)基地等，領(lǐng)跑者基地在承載擴大清潔可再生能源應用規模，降低度電成本使命的同時(shí)，還將光伏與精準扶貧、土地綜合利用有機結合。“三個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地為處于培育期的技術(shù)提供了應用機會(huì )，鼓勵技術(shù)的持續創(chuàng )新，推動(dòng)光伏發(fā)電成本不斷下降。”
據了解，光伏領(lǐng)跑基地可支撐“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施，領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選因素很多，首先落實(shí)土地、環(huán)保、安全等前提條件，對占用基本農田、位于有環(huán)境影響制約或者存在安全風(fēng)險區域的基地實(shí)行一票否決制，以落實(shí)嚴守耕地保護、生態(tài)紅線(xiàn)和安全紅線(xiàn)的要求。實(shí)際上，領(lǐng)跑基地競爭條件還包括企業(yè)投資能力、業(yè)績(jì)水平、技術(shù)先進(jìn)性和申請上網(wǎng)電價(jià)，應用領(lǐng)跑基地上網(wǎng)電價(jià)比標桿電價(jià)低10%作為競價(jià)入門(mén)的門(mén)檻。
此外，領(lǐng)跑基地優(yōu)選標準綜合考慮了太陽(yáng)能可利用條件較好、土地類(lèi)型及流轉價(jià)格較低、免土地租金的國有未利用土地、免城鎮土地使用稅和耕地占用稅的土地、接入系統建設承諾投資建設基地各項目升壓站之外全部電力送出工程的優(yōu)先，不得由基地內項目投資企業(yè)分攤工程費用，基地所在省級電網(wǎng)企業(yè)應承諾基地項目發(fā)電全額消納或達到國家規定的最低保障小時(shí)數等。
另外，業(yè)內專(zhuān)家也對下一批領(lǐng)跑基地競爭和后續監管提出了建議：除了制定科學(xué)完善的競爭優(yōu)選標準和加強前期管理以外，還應建立國家能源局指導、省級發(fā)展改革委能源局協(xié)調、基地所在市(縣)政府落實(shí)、技術(shù)管理機構技術(shù)支持下制定監管措施，相關(guān)部門(mén)定期發(fā)布各基地的監測報告，并制定相應獎懲制度。
“應用+技術(shù)領(lǐng)跑”促升級
與前兩批“領(lǐng)跑者”項目相比，第三批領(lǐng)跑基地的技術(shù)準入“門(mén)檻”更高，并啟動(dòng)了技術(shù)領(lǐng)跑基地建設，給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng )新研發(fā)的、可推廣應用但尚未批量制造的前沿技術(shù)產(chǎn)品提供試驗示范和依托工程，加速科技研發(fā)成果的應用轉化，帶動(dòng)和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)應用。對于第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目，《通知》明確，應分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )政策研究主任彭澎介紹，從整體來(lái)講，領(lǐng)跑者基地計劃是未來(lái)規?；夥娬景l(fā)展的一個(gè)趨勢。
據了解，第三批應用領(lǐng)跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到17%和17.8%以上，技術(shù)領(lǐng)跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到18%和18.9%以上，而此前兩批的要求為，多晶硅光伏組件轉換效率不低于16.5%，單晶硅光伏組件轉換效率不低于17%。
林伯強表示，隨著(zhù)應用領(lǐng)跑者基地和技術(shù)領(lǐng)跑者基地的推廣建設，光伏高效組件產(chǎn)能預計將陸續擴產(chǎn)，雙面發(fā)電、N型電池等新型技術(shù)應用逐步得到規?；瘧?，光伏系統效率將實(shí)現顯著(zhù)提升，電站發(fā)電成本顯著(zhù)下降，有望在2020年前實(shí)現光伏用戶(hù)側平價(jià)上網(wǎng)。2018~2019年期間分布式光伏發(fā)電價(jià)格下調，分布式光伏發(fā)電將進(jìn)入穩步發(fā)展階段，成為中東部地區光伏建設主要形式。農光互補、漁光互補、林光互補等各類(lèi)“光伏+”形式在中東部地區有望得到大面積推廣。
此外有專(zhuān)家認為，度電成本應更低才符合當前光伏行業(yè)發(fā)展的趨勢。在技術(shù)進(jìn)步、裝機規?？焖贁U張的同時(shí)，光伏發(fā)電已由“零部件領(lǐng)跑”到“系統升級全面引跑”。此前，“領(lǐng)跑者計劃”只對電池和組件的效率提出了要求，現在也對其他零部件、對系統解決方案提出了更高的要求。林伯強表示，除了電氣設備，非電氣類(lèi)的產(chǎn)品也開(kāi)始參與到“領(lǐng)跑者”項目中，通過(guò)提高發(fā)電量降低度電成本，從而讓業(yè)主在激烈的競爭中確保收益，正是系統領(lǐng)跑的體現。
與此同時(shí)，隨著(zhù)降本提效的速度加快，光伏成本在度電成本中的占比越來(lái)越低。據測算，目前光伏組件在度電成本中的占比僅為23%，而電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費等非光伏成本的占比達到77%。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華指出，盡快降低非技術(shù)性成本是推動(dòng)我國光伏平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵。
業(yè)內人士介紹，“領(lǐng)跑者”計劃推出的宗旨是為先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應用提供平臺，引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以實(shí)現度電成本大幅下降、和傳統能源相比富有競爭力的最終目的。而降低度電成本的核心是提高轉換效率，不論何種技術(shù)，加速技術(shù)投入與革新，實(shí)現更高的效率與更低的度電成本才是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。
林伯強分析，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國光伏不缺“量”，《通知》推進(jìn)實(shí)施光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設，走技術(shù)領(lǐng)先路線(xiàn)，實(shí)現降本增效，方向上無(wú)疑是正確的，將為我國早日實(shí)現光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)打下基礎。下一步應考慮“市場(chǎng)在哪里”的問(wèn)題，切實(shí)解決如何實(shí)現光伏領(lǐng)跑基地生產(chǎn)的電力得到充分的消納利用。
在許多光伏企業(yè)眼中，《通知》中的要求也是比較合理的，業(yè)內龍頭企業(yè)應當做到并且超過(guò)這個(gè)基本要求。東方日升全球市場(chǎng)總監莊英宏表示，企業(yè)需要專(zhuān)注于自己本身產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)，將自己最有代表性、最具有實(shí)力的產(chǎn)品技術(shù)去參加新一輪領(lǐng)跑者基地角逐，同時(shí)要保證該產(chǎn)品能夠在現階段實(shí)現量產(chǎn)，從而滿(mǎn)足應用領(lǐng)跑者基地的需求。“良性競爭才能讓行業(yè)健康發(fā)展，角逐中互相學(xué)習，提高自身水平，才是這個(gè)行業(yè)進(jìn)步的法則。”
