“面對歐盟兇猛的‘雙反’措施，我們應另辟蹊徑。”日前，在一次歐盟貿易法專(zhuān)題研討會(huì )上，美國世強律師事務(wù)所布魯塞爾分所合伙人YvesMelin表示。
據了解，一般情況下，歐盟委員會(huì )通過(guò)委員會(huì )條例的形式實(shí)施貿易救濟措施，同時(shí)，委員會(huì )條例的合法性受到歐盟法院的司法審查。“這種司法審查是有限的。法院不會(huì )用自己的分析替代歐盟委員會(huì )的分析，而僅是審查歐盟委員會(huì )的事實(shí)分析是否明顯有誤。”YvesMelin說(shuō)。
據YvesMelin介紹，中國光伏企業(yè)可通過(guò)以下兩種方式，實(shí)現司法審查和稅率復審，為應對“雙反”措施增加機會(huì )。
一是向歐盟最高法院提出撤銷(xiāo)之訴。由一家出口生產(chǎn)商或者征稅裁決直接涉及的企業(yè)提出起訴，要求認定法令無(wú)效。值得注意的是，在歐盟最高法院提起上訴只能針對法律爭議問(wèn)題，所產(chǎn)生最理想效果也僅能撤銷(xiāo)針對起訴方的征稅裁決。對其他生產(chǎn)商而言，貿易救濟措施仍有效。撤銷(xiāo)之訴一旦被認定成立，將產(chǎn)生反傾銷(xiāo)、反補貼稅被追溯撤銷(xiāo)，或歐盟委員會(huì )重新開(kāi)展調查、重新計算稅率且新稅率溯及過(guò)往的結果。
二是針對海關(guān)的征稅法令在歐盟成員國法院提起訴訟。應支付或已支付稅款的進(jìn)口商被要求繳納關(guān)稅，在任何時(shí)候皆可提起訴訟。訴訟提起后，歐盟成員國法院將暫停案件審理，并把案件中涉及征稅法令的內容提交歐盟最高法院進(jìn)行裁斷。歐盟最高法院在爭議各方提交書(shū)面評論意見(jiàn)并召開(kāi)庭審后對法令進(jìn)行裁決。如果勝訴，針對海關(guān)的征稅法令將被宣布無(wú)效，不再具有任何執行力。
一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示，歐盟作為重要經(jīng)濟體和世貿組織的成員，其貿易救濟立法和實(shí)踐對國際經(jīng)濟具有重要影響。中歐在諸多領(lǐng)域有著(zhù)廣泛的合作前景，雙方應把更多的精力放在合作上。
同時(shí)，該人士提醒中國企業(yè)，許多歐洲企業(yè)已意識到排斥中國產(chǎn)品的弊端。據悉，在歐盟委員會(huì )舉行的一次“雙反”措施聽(tīng)證會(huì )上，多家歐洲光伏企業(yè)曾“懇求”歐委會(huì )盡早“醒悟”，停止對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。“與歐洲企業(yè)達成利益平衡，尋求他們的幫助，也是應對歐盟‘雙反’措施的方式之一。”
