然而，隨著(zhù)時(shí)間的推進(jìn)，各領(lǐng)跑者基地開(kāi)始陷入“焦慮”的怪圈。日前，曾就內蒙古包頭領(lǐng)跑者基地進(jìn)行了跟蹤報道，投資企業(yè)與地方政府之間因為土地及租金等諸多問(wèn)題僵持不下，導致項目推進(jìn)困難。
事實(shí)上，據了解，除了山東新泰、山西芮城兩個(gè)領(lǐng)跑者基地目前進(jìn)展較快之外，其他基地或多或少的存在著(zhù)項目推進(jìn)困難的問(wèn)題。日前，光伏們走訪(fǎng)山東濟寧領(lǐng)跑者基地時(shí)發(fā)現，大部分項目場(chǎng)區內網(wǎng)箱縱橫，基本無(wú)法施工。
2016年，山東濟寧采煤沉陷區光伏領(lǐng)跑者基地共計批復了500MW，包括北控、華能、華電、協(xié)鑫、晶科、三峽新能源在內的六家企業(yè)中標該領(lǐng)跑者項目，其中三峽與華電的項目地分布在濟寧汶上縣，剩下的四家項目均在濟寧微山縣境內。
水面遲遲無(wú)法清理，光伏電站項目推進(jìn)項目受阻
通往項目現場(chǎng)帶路兩側，滿(mǎn)目望去都是采煤沉陷之后留下的坑塘水面，據某投資企業(yè)負責人介紹，微山縣的領(lǐng)跑者項目現場(chǎng)地形還未完全沉降，所以大部分都需要采用漂浮式來(lái)建設水面光伏電站。
據悉，微山縣是濟寧市最大的采煤沉陷區，其沉陷面積占整個(gè)濟寧市總沉陷區的二分之一左右。大部分沉陷嚴重地區的村莊已經(jīng)全部搬遷轉移，只留下大量的坑塘水面。這部分水面無(wú)法進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)，于是養殖業(yè)就成了其最大的利用價(jià)值。
“在我們項目地內，有一戶(hù)村民引進(jìn)了外地的一家養殖戶(hù)在坑塘水面養魚(yú)，據說(shuō)前期投入的成本在四五百萬(wàn)，大概在中秋節也就是10月份才能將魚(yú)售出收回成本，但這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)很明顯與項目的并網(wǎng)時(shí)間相沖突。我們跟鎮政府談妥的賠償款是1600元/畝，連同土地租金一起在4月份就已經(jīng)匯款到賬，政府承諾將清理水面，然而直到7月中旬，水面依然網(wǎng)箱遍布，場(chǎng)區內施工無(wú)法開(kāi)展”，某項目經(jīng)理愁容滿(mǎn)面的講述道，“其實(shí)我們也可以理解，投資幾百萬(wàn)的項目與幾十萬(wàn)的賠償款相比確實(shí)相差甚遠，盡管有些養殖戶(hù)并沒(méi)有簽署土地租賃手續以及養魚(yú)許可證，但政府處于民意穩定的目的也無(wú)法強制拆除，可是作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾十上百兆瓦的光伏電站投資項目涉及金額上億元，我們也很無(wú)奈”。
在當前的關(guān)口，這種無(wú)奈的情況并不止在一家投資企業(yè)存在，據了解，目前進(jìn)展最快的項目是北控清潔能源的50MW項目，已經(jīng)在630前完成并網(wǎng)。相比之下，另一家的100MW光伏領(lǐng)跑者項目現場(chǎng)只零星的排布著(zhù)幾百千瓦的組件，岸上的挖掘機正努力延伸施工平臺，但剩下的水面中肉眼可見(jiàn)的網(wǎng)箱與圍欄遍布，無(wú)法施工。更進(jìn)一步的是，在某企業(yè)的項目現場(chǎng)還有一戶(hù)人家在此居住，賠償安置也成了光伏企業(yè)的“責任”。
領(lǐng)跑者基地前期規劃需重視
實(shí)際上，這種矛盾在很多光伏電站的建設中都曾遇到過(guò)，光伏電站施工中的阻工現象是每個(gè)項目經(jīng)理都很頭疼的問(wèn)題，但國家能源局在出臺領(lǐng)跑者計劃時(shí)的最終目的是選取土地成本最低、光照資源最好、并網(wǎng)條件最優(yōu)的地區，來(lái)千方百計的減少光伏電站的額外建設成本，以此來(lái)帶動(dòng)光伏度電成本的降低。
但從目前情況來(lái)看，包頭、烏海等地土地條件惡劣，間接增加了光伏電站的成本。而像濟寧這種由于水面或者土地問(wèn)題引起的與村民的矛盾問(wèn)題也不少見(jiàn)。那么，在領(lǐng)跑者基地前期項目規劃階段是否就需要根據實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行設計？是否該進(jìn)入領(lǐng)跑者基地評優(yōu)標準之中？是值得行業(yè)深思的問(wèn)題之一。
濟寧領(lǐng)跑者基地除了土地和水面的問(wèn)題外，升壓站及外線(xiàn)也遭遇了很大的困難。據悉，最終實(shí)施的外線(xiàn)建設方案與最初規劃的方案基本完全變了，現在新的建設方案正在走審批流程中，“這是濟寧基地或將沒(méi)法按時(shí)并網(wǎng)的另一個(gè)原因。”
據業(yè)內人介紹，目前在申請第三批領(lǐng)跑者基地的山東棗莊規劃設計方案里對土地區塊的規劃甚至覆蓋到了濟寧領(lǐng)跑者基地的項目地之上。這從側面反應出了領(lǐng)跑者基地前期設計方案的不嚴謹性。
隨著(zhù)第二批領(lǐng)跑者項目推進(jìn)過(guò)程中若干問(wèn)題的暴露，從基地前期規劃設計到競標、施工、建設運維等，都需要在接下來(lái)的項目評優(yōu)中逐步優(yōu)化完善，以達到盡快帶領(lǐng)行業(yè)實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的目標。
