11月9日晚間，《問(wèn)政山東》欄目進(jìn)行第157期直播，本期的主題是“落實(shí)‘雙碳’戰略，構筑能源保障網(wǎng)”，山東省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄、棗莊市委常委、副市長(cháng)邵士官等領(lǐng)導做客直播間，并就“想裝光伏證明難開(kāi)”、“光伏建好并網(wǎng)難”、“新能源電站配建儲能利用率低”等問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)解答并提出解決方案。

想裝光伏證明難開(kāi) 棗莊市：存在不足立即糾正

滕州市是山東省整縣（市、區）屋頂分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)的試點(diǎn)市。在這里，不少農戶(hù)家的屋頂上都安裝了光伏板，光伏發(fā)電直接賣(mài)給電網(wǎng)。有農戶(hù)告訴記者，他們每月靠屋頂光伏可以賺2000多元錢(qián)。

屋頂安裝光伏主要有兩種模式：一種是農戶(hù)自己投資，收益靠賣(mài)電；另一種是出租自家屋頂，讓社會(huì )公司投資，農戶(hù)收取租金。利用閑置屋頂，群眾有收益，企業(yè)也很積極，但滕州市的多家光伏安裝公司向記者反映，從今年8月下旬開(kāi)始，他們的業(yè)務(wù)就沒(méi)法展開(kāi)了。公司負責人說(shuō)，在一些鄉鎮，雖然有不少村民和他們簽訂了安裝光伏意向書(shū)，但是因為拿不到蓋章的無(wú)違建證明，供電所不受理并網(wǎng)，導致項目開(kāi)展不下去。

轄區供電所具體是怎么要求的呢？記者從供電所拿到了無(wú)違建審查證明的模板，這份證明需要鎮街綜合行政執法中隊蓋章，滕州市某光伏安裝企業(yè)的負責人告訴記者，最大的阻攔就是政府不給無(wú)違建審查證明蓋章。

為了核實(shí)光伏安裝企業(yè)的說(shuō)法，記者到滕州市鮑溝鎮政府進(jìn)行求證。鎮政府工作人員表示，滕州市政府和一家國企——辰龍集團有合作關(guān)系，別的企業(yè)一律不做。

在滕州市的另外一個(gè)鄉鎮——西崗鎮，工作人員表示，目前他們鄉鎮的光伏項目也只有辰龍集團在做。

那辰龍集團開(kāi)展業(yè)務(wù)是否需要無(wú)違建證明呢？?jì)傻劓傉ぷ魅藛T都表示，鎮上會(huì )統一協(xié)調辦理。如此說(shuō)來(lái)，在滕州市的有些鄉鎮，無(wú)違建證明成了阻礙社會(huì )公司參與屋頂光伏項目的門(mén)檻，只有辰龍集團能夠實(shí)現并網(wǎng)。

《山東省整縣（市、區）屋頂分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案》提出：“支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與整縣（市、區）分布式光伏開(kāi)發(fā)。”針對調查采訪(fǎng)到的情況，記者將問(wèn)題反映給了光伏項目的主管單位——滕州市發(fā)展和改革局能源科。能源科的工作人員表示，他們不管哪家企業(yè)，只要來(lái)就立馬辦。但是辰龍集團是否干涉到政府，他們也不知道。

有光伏公司負責人向記者反映，之前滕州有七八家公司在當地開(kāi)展業(yè)務(wù)，目前有的已經(jīng)改行，有的還在觀(guān)望。問(wèn)題應該怎么解決，滕州市發(fā)展和改革局能源科的工作人員并沒(méi)有給出明確答復。

在節目現場(chǎng)，棗莊市委常委、副市長(cháng)邵士官說(shuō)：“對光伏開(kāi)發(fā)項目，要市場(chǎng)化、規范化推進(jìn)。所有具備資質(zhì)條件的企業(yè)，應該一視同仁通過(guò)市場(chǎng)化方式參與開(kāi)發(fā)、參與建設。對片子中發(fā)現的問(wèn)題，我們一定認真組織調查，立即糾正。”

省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄表示：“今年9月4號，國家能源總局印發(fā)的《開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治工作方案》中明確提出，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清理影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種做法。我們已經(jīng)在全省范圍內發(fā)布相關(guān)通知，各市自查自糾，同時(shí)在網(wǎng)站上開(kāi)了專(zhuān)欄，目前收到一些反映問(wèn)題的信息。下一步，我們要保護農民朋友的利益，因為農民朋友信息不及時(shí)、不對稱(chēng)，我們準備將相關(guān)信息的明白紙發(fā)到每個(gè)農戶(hù)手里，保護好他們的切身利益。我們要及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題，不能留下死角和遺憾，營(yíng)造規范高效、公平競爭、充分開(kāi)放的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。”

光伏建好并網(wǎng)難 省能源局：派專(zhuān)人幫助力爭一攬子解決

小王堂村位于成武縣汶上集鎮，是一個(gè)有著(zhù)一千多人口的行政村。村里已有不少村民在自家屋頂和院子里安裝了光伏板，但從今年4月份開(kāi)始，村民們想再安裝光伏板卻審批不下來(lái)了。

半年的時(shí)間過(guò)去了，村民申請的電表遲遲不能通過(guò)審批，無(wú)法并網(wǎng)發(fā)電，村民很著(zhù)急。同樣，在南魯集鎮小王莊村的陳先生，今年4月份投資10多萬(wàn)在自家屋頂安裝的光伏板，也一直沒(méi)有并網(wǎng)發(fā)電，處于閑置狀態(tài)。

《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2013〕24號文件促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出：個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當地電網(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向所在縣級能源主管部門(mén)備案。

那么，村民的光伏項目審批走到哪一步了呢？成武縣發(fā)展和改革局工作人員說(shuō)，個(gè)人光伏發(fā)電項目，都是供電公司負責確認、負責入網(wǎng)。

隨后，記者又來(lái)到國網(wǎng)成武縣供電公司，這里的工作人員說(shuō)行政審批部門(mén)一直沒(méi)有通過(guò)。

記者又找到了成武縣行政審批局，縣行政審批局工作人員說(shuō)，從今年4月份開(kāi)始，不僅成武縣，整個(gè)菏澤市的分布式光伏備案都停止了。

然而，《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》要求：非試點(diǎn)縣（市、區）按既有相關(guān)規定繼續開(kāi)展各類(lèi)光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設工作。同時(shí)，國家能源局“五不”工作要求也指出：工作不暫停，各地應保持工作連續性，對于本地區正在開(kāi)展備案和開(kāi)發(fā)建設的光伏發(fā)電項目應當按照有關(guān)程序繼續推進(jìn)。那么，菏澤市發(fā)改委為什么不按照既有規定繼續推進(jìn)光伏建設了呢？記者找到了菏澤市發(fā)改委。

菏澤市發(fā)展和改革委員會(huì )能源科工作人員說(shuō)，因為分布式光伏在發(fā)展中出現了不少問(wèn)題，才下通知停止審批。

在問(wèn)政現場(chǎng)，山東省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄表示：“國家和省里的態(tài)度始終非常明確，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)。剛才視頻中，成武的一些做法是不對的。我們要用發(fā)展的辦法和改革的眼光來(lái)看問(wèn)題，對于相關(guān)政策，要和企業(yè)、和人民群眾講清楚，不能說(shuō)一半留一半。對于違背市場(chǎng)化規律的問(wèn)題和現象，我們正在進(jìn)行梳理。最近，省局要發(fā)一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步規范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，力爭一攬子解決這些問(wèn)題。對于菏澤的問(wèn)題，我們會(huì )派專(zhuān)人到現場(chǎng)幫助解決。希望我們能源部門(mén)齊心協(xié)力，保證分布式光伏開(kāi)發(fā)工作穩妥有序推進(jìn)，實(shí)現能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”

新能源電站配建儲能利用率低 省能源局：一周內出解決方案

山東壽光營(yíng)里恒遠光伏電站2020年12月建成投產(chǎn)，按照相關(guān)要求，電站配建了功率為2萬(wàn)千瓦的儲能設施。但經(jīng)過(guò)近三年的運行，企業(yè)發(fā)現配建儲能設施利用率并不高。這家企業(yè)法人——山東吉電新能源有限公司執行董事王吏介紹，今年統計數據，1到8月份總共充放電大概不到100次，就合著(zhù)每個(gè)月十幾次。而光伏電站設計值是每天一次。

距離恒遠光伏電站不到50米的興鴻光伏電站，也有2萬(wàn)千瓦的“配建儲能”設施，同樣利用率不高。企業(yè)負責人表示，造成這一問(wèn)題的原因是“配建儲能”自主權太小。

因為終端客戶(hù)用電分高峰期和低谷期，峰、谷用電價(jià)格也有高、低的差別，電網(wǎng)調配時(shí)間不固定，企業(yè)不能自主選擇放電時(shí)間，也就意味著(zhù)可能錯過(guò)用電高峰期的高電價(jià)收益。要改變這一現狀，需要將“配建儲能”轉為“獨立儲能”。

但問(wèn)題來(lái)了，按照山東省發(fā)改委、省能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展我省配建儲能轉為獨立儲能試點(diǎn)工作的通知》要求，“配建儲能”需具備不低于3萬(wàn)千瓦的功率，才可以轉為“獨立儲能”，而恒遠、興鴻兩個(gè)配建儲能設施的功率均為2萬(wàn)千瓦。對此，濰坊市發(fā)改委能源保障科的工作人員表示，從功率上來(lái)說(shuō)，這不符合轉為“獨立儲能”的要求。

記者了解到，恒遠、興鴻兩個(gè)光伏電站雖然是兩個(gè)不同的公司運營(yíng)，但兩家公司隸屬于同一家上級公司，法定代表人也是同一個(gè)。

同一個(gè)法定代表人、同一家上級公司，兩個(gè)配建儲能設施又在相距不到50米的同一場(chǎng)地。企業(yè)方認為，將兩個(gè)設施合并，就能達到“配件儲能”轉為“獨立儲能”的試點(diǎn)條件。

那么，這一方案能否得到發(fā)改能源部門(mén)的支持呢？濰坊市發(fā)改委能源保障科工作人員說(shuō)，到時(shí)候還需要請示省能源局。

針對節目中所反映的問(wèn)題，山東省能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)胡薄在節目現場(chǎng)表示：“目前在政策范圍內，可以通過(guò)三個(gè)途徑解決：第一個(gè)是合并、整合，這兩個(gè)項目加在一起是四萬(wàn)的規模，如果符合要求是可以轉的；第二個(gè)途徑，在現在的基礎上擴容，經(jīng)過(guò)擴建，增加投資，兩萬(wàn)的規模變成三萬(wàn)以上的規模也可以轉；第三個(gè)是配建儲能和新能源一起捆綁上市，共同參與電力市場(chǎng)化的交易。節目之后，我們第一時(shí)間到濰坊實(shí)地考察、共同論證，確保一個(gè)周之內拿出解決方案。”

直播結束后，山東省能源局連夜召開(kāi)整改會(huì )議，研究部署整改工作。

會(huì )上，針對《問(wèn)政山東》曝光的配建儲能、分布式光伏、成品油管道、景區游客充電等問(wèn)題，迅速研究整改方案，明確整改措施，壓實(shí)整改責任，成立4個(gè)工作督導組，分赴相關(guān)市現場(chǎng)辦公、答疑釋惑、督促整改，確保每條問(wèn)題都改到位、有著(zhù)落、見(jiàn)成效。

會(huì )議指出，這次問(wèn)政直面問(wèn)題、直擊要害、一針見(jiàn)血，既是對全省能源工作的一次“全面體檢”和“把脈問(wèn)診”，更是對全省能源系統工作作風(fēng)、工作水平的現實(shí)檢驗，有助于更好地統一思想，凝心聚力推動(dòng)省委、省政府能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展決策部署落地落實(shí)。

會(huì )議強調，要提高政治站位，深化思想認識，強化責任擔當，對問(wèn)政反映問(wèn)題主動(dòng)認領(lǐng)、照單全收，不找理由、不講困難，以積極誠懇的態(tài)度接受社會(huì )各界的批評和監督。要刀刃向內，全程跟蹤督導督辦，真刀真槍解決問(wèn)題，建立臺賬銷(xiāo)號管理，從嚴從實(shí)整改落實(shí)；對敷衍整改、虛假整改、推諉扯皮的單位和責任人嚴肅追責問(wèn)責。要堅持“當下改”與“長(cháng)久立”，舉一反三、由點(diǎn)及面，在長(cháng)效機制上想對策，在建章立制上下功夫，著(zhù)力辦好為民事實(shí)，讓能源發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要以這次問(wèn)政為契機，提振精神、擔當作為，以天天問(wèn)政的心態(tài)，切實(shí)增強做好能源工作的使命感、責任感、緊迫感，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，為服務(wù)建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區提供堅強能源保障。