事實(shí)上，樂(lè )照光伏電費收取困難這一問(wèn)題并非特例，這是由屋頂分布式光伏的“基因”決定的，投資商將光伏電站建在企業(yè)業(yè)主的工廠(chǎng)屋頂之上，便有可能面臨電費收取難的問(wèn)題。即便是央企投資的分布式項目，也存在被拖欠電費的情況。
數家分布式光伏投資商透露，“電費拖欠的情況并不是少數，大部分投資企業(yè)通過(guò)各種信用等級情況來(lái)篩選合作伙伴，外企、國企、地方龍頭上市公司等是投資企業(yè)青睞的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。不過(guò)，有勇氣將業(yè)主告上法庭的投資商也是少見(jiàn)，估計也是實(shí)在沒(méi)轍”，資深分布式光伏從業(yè)者許強(化名)表示，作為光伏電站投資商，一旦與業(yè)主企業(yè)對簿公堂，“基本意味著(zhù)這個(gè)項目要廢掉了，后期運維都很難操作，人家把門(mén)一堵，就是不讓你進(jìn)，你有什么辦法?”
補貼退坡與裝機驟降
中國屋頂分布式光伏的火爆起源于2016年底，分布式光伏0.42元/千瓦時(shí)的高額補貼以及近20%的超高收益率吸引了眾多企業(yè)入行“掘金”，以北控、晶科、協(xié)鑫等為首的光伏企業(yè)也開(kāi)啟了在分布式領(lǐng)域大刀闊斧的投入。在市場(chǎng)的催化下，資源稟賦條件好的屋頂租金甚至高達10元/瓦。
不出意料，2017年與2018年的分布式光伏裝機規模驟增，年度新增規模逼近20GW。在此之前，中國分布式光伏裝機年度裝機最高不超過(guò)5GW，這是近乎四倍的增加。
隨著(zhù)2018年531政策的出臺，工商業(yè)屋頂分布式的發(fā)展瞬間轉向，全額上網(wǎng)分布式光伏項目的發(fā)展近乎停滯，而落回合理區間的收益率也讓不少企業(yè)退出了分布式光伏投資的行列，包括北控清潔能源、協(xié)鑫新能源等。也是在此時(shí)，屋頂分布式光伏的模式從全額上網(wǎng)開(kāi)始轉向大比例自發(fā)自用。
在此之前，中國大概有超過(guò)90%的屋頂分布式項目采用的是全額上網(wǎng)的模式，“全額上網(wǎng)的好處是除了前期建設與后期的定時(shí)運維之外，不需要與業(yè)主過(guò)多的接觸，項目收益也不會(huì )直接與企業(yè)業(yè)主相關(guān)，相對風(fēng)險少一些”，許強介紹到，“但現在，分布式的補貼非常少了，加上補貼拖欠，從收益率以及現金流的角度考慮，自發(fā)自用模式的屋頂分布式項目?jì)?yōu)勢更為明顯一點(diǎn)”。
“以江蘇省為例，按照合同能源管理的方式，打完折之后的電費在6毛/度左右，江蘇的脫硫煤標桿電價(jià)是0.391元，分布式光伏全電量補貼最高的時(shí)候是0.42元/千瓦時(shí)，很明顯，自發(fā)自用的項目收益率遠高于全額上網(wǎng)。但是，如果采用大比例自發(fā)自用的模式，收不到電費的項目基本就是虧損的投資了。目前自發(fā)自用項目基本要求80%及以上的自用比例，在項目收益中，收取電費部分占比遠超過(guò)50%”，某江蘇區域某資深分布式項目開(kāi)發(fā)人士表示，所以才會(huì )出現上述案例中對簿公堂的情況。
“高收益與高風(fēng)險一向是相對應的，為了規避風(fēng)險，投資商要花費不少的精力去挑選資信良好的企業(yè)進(jìn)行合作，除此之外，還要優(yōu)先選擇光照資源豐富、屋頂條件優(yōu)良的項目”，許強補充道。
但顯然，滿(mǎn)足這樣條件的企業(yè)并不多。這在2019年的裝機中體現明顯，經(jīng)歷過(guò)兩年的爆發(fā)式增長(cháng)之后，2019年分布式年度新增裝機降至12GW，這其中還有超過(guò)5GW的戶(hù)用以及約4GW的村級光伏扶貧項目，這意味著(zhù)，新增的工商業(yè)屋頂分布式已經(jīng)遠低于2017-18年的規模了。
風(fēng)險乍現與前景未卜
實(shí)際上，工商業(yè)分布式市場(chǎng)的“沒(méi)落”并不僅僅是電費收取困難與商業(yè)模式的改變，項目分散、運維難度高等都是“連累”它的重要原因。據了解，因管理麻煩，某央企已計劃將其持有的數十個(gè)分布式項目打包出售。
存量的屋頂分布式項目，像是進(jìn)入了一個(gè)死局，在高收益率的光環(huán)之下，補貼資金拖欠正將其雖不足以致命但卻可以致“殘”的風(fēng)險點(diǎn)逐漸凸顯。與之形成鮮明對比的是戶(hù)用分布式光伏的如火如荼，2019年戶(hù)用光伏的裝機占到了分布式光伏裝機規模的64%，雖然補貼在不斷下滑，但很顯然，戶(hù)用光伏市場(chǎng)仍然有利可圖。
與工商業(yè)屋頂分布式不同的是，在戶(hù)用市場(chǎng)，要么是農戶(hù)自己投資資金持有電站，要么是大型光伏企業(yè)投資建好，通過(guò)租金或者返還電站資產(chǎn)等形式與農戶(hù)進(jìn)行合作，“很明顯的是，與工商業(yè)分布式的大型工業(yè)企業(yè)業(yè)主相比，農戶(hù)顯然更容易溝通，也更容易滿(mǎn)足”，許強表示。
不過(guò)，盡管屋頂分布式項目本身風(fēng)險點(diǎn)重重，但其中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)仍出于供不應求的狀態(tài)，也有不少光伏投資企業(yè)瞄準了這一小眾市場(chǎng)，通過(guò)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，以平價(jià)為目標，致力深耕。
針對因付款流程繁瑣、企業(yè)付款不及時(shí)等導致的電費拖欠等問(wèn)題，也有企業(yè)提出了相對應的解決方案。據了解，國網(wǎng)電子商務(wù)有限公司依托國網(wǎng)的征信業(yè)務(wù)資質(zhì)以及國網(wǎng)大數據，針對性地打造了一款平臺產(chǎn)品“能e融”，致力于改善行業(yè)中的電費拖欠現狀，其核心服務(wù)功能--費用代收服務(wù)--為光伏投資公司提供電費代收、清分、對賬及結算業(yè)務(wù)基于大數據和智能化運維服務(wù)，實(shí)現光伏電費結算線(xiàn)上化，主要解決分布式光伏電站自發(fā)自用類(lèi)項目在電費結算環(huán)節中的的托、欠等繳費難題。同時(shí)，國網(wǎng)電商還通過(guò)標準化金融產(chǎn)品和定制化金融服務(wù)為項目提供全生命周期的金融需求解決方案。目前國網(wǎng)能e融已經(jīng)幫助了數家分布式光伏投資企業(yè)催收了欠繳的電費。
此外，由業(yè)主自投的分布式光伏模式已經(jīng)成為一種非?？捎^(guān)的投資模式，尤其是當前系統成本大幅降低的情況下，而這樣的模式一定程度上可以降低項目本身的各種風(fēng)險。從目前的市場(chǎng)情況看，盡管分布式光伏項目擁有就地消納等諸多優(yōu)勢，很仍然無(wú)法支撐起光伏市場(chǎng)的半邊天。“如果能放開(kāi)市場(chǎng)化交易，分布式光伏可能會(huì )迎來(lái)更大的發(fā)展機會(huì )，但目前來(lái)看，市場(chǎng)化交易的推進(jìn)仍然非常困難”，許強總結道。
分布式光伏在中國被寄予了很高的期望，曾經(jīng)遇冷過(guò)，也曾經(jīng)被熱炒過(guò)，困難雖然一直存在，但仍有一群“追逐者”，通過(guò)技術(shù)和模式創(chuàng )新，探索適合中國國情、甚至地方特色的發(fā)展道路。
