據時(shí)璟麗介紹，2019年1-10月，光伏發(fā)電新增裝機1761萬(wàn)千瓦，累計裝機達1.92億千瓦，新增裝機中，集中電站788萬(wàn)千瓦，占比45%，分布式光伏973萬(wàn)千瓦，占比55%。她指出，戶(hù)用裝機在新增裝機中比例增長(cháng)迅速，在分布式光伏中占比達43%。
“雖然今年光伏發(fā)電裝機增速放緩，但仍然是新增量最大的可再生能源，”時(shí)璟麗表示，之所以今年裝機量較少，一方面競價(jià)項目采用了新機制，政策討論時(shí)間較長(cháng)，項目建設時(shí)間不足、前期和準備工作不夠、資金落實(shí)等造成進(jìn)程較申報預期時(shí)間延遲;另一方面，對于平價(jià)項目，很多開(kāi)發(fā)企業(yè)將其建設周期后排，也導致今年裝機、并網(wǎng)較少。
談及2020年光伏發(fā)電政策預期，時(shí)璟麗認為，“明年將基本延續2019年主要政策，實(shí)行分類(lèi)管理。”對于光伏發(fā)電競價(jià)機制，她表示，2020年機制總體思路和框架不變，將保持政策穩定性，目前研究工作基本完成，政策制定進(jìn)行中;對于風(fēng)光無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目，根據2019年1月出臺的“19號文”，平價(jià)項目已經(jīng)明確，實(shí)施時(shí)間為2019-2020年，所以文件中明確提出的8項支持政策也是確定的。
今年年初，隨著(zhù)“19號文”的發(fā)布，我國風(fēng)電、光伏加速邁向平價(jià)時(shí)代。時(shí)璟麗指出，目前在太陽(yáng)能資源較好、具備接網(wǎng)和消納條件地區的部分光伏電站可以實(shí)現去補貼。她還表示，降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本是實(shí)現全面平價(jià)的兩個(gè)抓手，缺一不可。
時(shí)璟麗指出，項目建設政策方面，將更加強調推進(jìn)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對此，她總結了五個(gè)方面：第一，接網(wǎng)消納是項目建設的前置條件;第二，重視土地、場(chǎng)地、屋頂的可利用性和合規性;第三，繼續實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià);第四，強化全額保障性收購制度實(shí)施;第五，控制光伏發(fā)電限電率和限電量不超指標規定要求。
“在電價(jià)方面，近期重要的政策形勢和趨勢，簡(jiǎn)言之就是市場(chǎng)化，”在時(shí)璟麗看來(lái)，風(fēng)電和光伏市場(chǎng)化體現在四個(gè)方面，一是2019年開(kāi)始，標桿電價(jià)改為指導價(jià)，且是競爭配置的上限;二是2019年開(kāi)始新安排的風(fēng)光項目電價(jià)全面推進(jìn)競爭配置;三是2019-2020年規模開(kāi)展平價(jià)項目建設;四是逐步參與電力市場(chǎng)。對于可再生能源的市場(chǎng)預期，時(shí)璟麗表示，預計在今年年底，風(fēng)電和光伏裝機都可以實(shí)現雙突破兩億千瓦;到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電規模均將有較大幅度增加。
時(shí)璟麗指出，“十四五”既是可再生能源進(jìn)入后補貼的時(shí)代，也是可再生能源更多從應用模式、商業(yè)模式、體制機制上直接融入電力系統時(shí)期，更是為其后實(shí)現高比例可再生能源系統打下重要基礎的關(guān)鍵階段，所以，應用潛力大的商業(yè)模式，即可再生能源市場(chǎng)化交易的障礙需要盡快找到解決之道并付諸實(shí)施。她還表示，“光伏+儲能應用”或將成為重要的新業(yè)態(tài)之一，在“十四五”期間進(jìn)入快速增長(cháng)階段。
