大同市天鎮縣是山西省內35個(gè)國家級貧困縣之一，扶貧攻堅本應是當地政府部門(mén)重要工作內容之一，扶貧資金監管更應是重中之重。已投資45萬(wàn)元的村級光伏扶貧電站項目聲稱(chēng)已建成卻仍是一片荒地，多條獲扶貧補貼200多萬(wàn)元建設的屠宰生產(chǎn)線(xiàn)閑置……近期天鎮縣民眾反應的上述問(wèn)題卻暴露出當地扶貧資金監管工作存在巨大漏洞，扶貧款儼然成為了個(gè)別利益群體眼中的“唐僧肉”。

聲稱(chēng)已投資45萬(wàn)元村級光伏扶貧電站 建成現場(chǎng)卻是一片荒地

資料顯示一畔莊村村級光伏扶貧電站2015年10月建成，項目現場(chǎng)卻是一片荒地

天鎮縣由于光照條件較好、日照時(shí)間長(cháng)，被山西省政府列為光伏發(fā)展重點(diǎn)縣之一。2015年，天鎮縣規劃建設光伏電站裝機總容量42MW，工程計劃6月全面啟動(dòng)，10月中旬完成。按照規劃，谷前堡鄉一畔莊村將建設一座裝機容量100KW的村級光伏發(fā)電站。

根據《2016大同市光伏扶貧搬遷跟蹤審計情況表》顯示，一畔莊村村級光伏電站由山西帝華建筑工程有限公司施工建設，計劃投資95萬(wàn)元，省級資金已撥付45萬(wàn)元，2015年10月31日此項目已建成規模100KW，已進(jìn)入辦理并網(wǎng)接入手續階段。

但是，一畔莊村民眾卻反映一直以來(lái)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)這座“豪華大氣”的光伏電站。

12月27日上午，一畔莊村村委會(huì )一位富姓工作人員也證實(shí)這座光伏電站至今一直未能投入建設。“光伏電站沒(méi)有建好，只是推平了一塊地，其他的什么也沒(méi)弄。”

在工作人員的指引下，我們來(lái)到了光伏電站建設地址，入眼只有一片路面明顯經(jīng)過(guò)整理過(guò)的平地，一點(diǎn)建設光伏電站的跡象都找不到。

對于為什么一畔莊村100KW村級光伏電站至今尚未建設，天鎮縣扶貧辦主任賈彪給出的解釋是：“一畔莊村的電站準備搬遷到別處建。”

天鎮縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行稿)顯示，光伏電站建成后，由天鎮縣保利光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司將負責光伏扶貧電站建設管理服務(wù)、與電力部門(mén)結算電費、光伏扶貧收益撥付等工作。

據一位不愿透露姓名的村民透露，扶貧辦主任賈彪跟保利光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理龐愛(ài)存在親屬關(guān)系。

賈彪對于這一說(shuō)法一開(kāi)始進(jìn)行了否認，隨后表示：“天鎮縣這么小，難免有些牽連。”

此外，根據要求，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益應直接補貼到貧困戶(hù)，重點(diǎn)解決無(wú)勞動(dòng)能力深度貧困戶(hù)增收問(wèn)題。天鎮縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行稿)中明確提出，綜合考慮農民老齡化趨勢以及因特大病、因學(xué)致貧等因素，對無(wú)勞動(dòng)能力的深度貧困人口補助區別對待。

“上面的政策是好的，可到了下面總有不盡人意的地方，誰(shuí)也沒(méi)辦法。光伏電站的收入分配辦法早就弄好了，可電站沒(méi)有一切都是空的了。”這位村委會(huì )工作人員無(wú)奈地表示。

另?yè)癖姺从?，天鎮縣不但基礎建設方面的扶貧資金存在去向不明的狀況，畜牧養殖補貼資金支配也較混亂。

每條養殖與屠宰生產(chǎn)線(xiàn)補貼200多萬(wàn) 多家設備長(cháng)期閑置

2012年和2015年，天鎮縣三十里鋪鄉肖家屯村景城生態(tài)牧業(yè)有限公司和米薪關(guān)鎮張新窯村天鎮縣翔宇生態(tài)牧業(yè)有限公司，均投資建設了肉羊屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)。按照當地扶貧政策，這兩條肉羊加工生產(chǎn)線(xiàn)均獲得了200多萬(wàn)元的國家補貼款。但是，當地村民卻反映，這兩條屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)目前均處于長(cháng)期閑置狀態(tài)。

肖家屯村景城生態(tài)牧業(yè)有限公司目前肉羊養殖規模為3000多頭，但生產(chǎn)屠宰生產(chǎn)線(xiàn)去空無(wú)一人，也根本沒(méi)有生產(chǎn)使用過(guò)的跡象。據當地老百姓介紹，這條生產(chǎn)線(xiàn)根本就沒(méi)有啟用過(guò)，公司肉羊也都是要拉到外地進(jìn)行屠宰。

張新窯村翔宇生態(tài)牧業(yè)有限公司屠宰生產(chǎn)線(xiàn)2013年建設后長(cháng)期處于停工狀態(tài)

米薪關(guān)鎮張新窯村的天鎮縣翔宇生態(tài)牧業(yè)有限公司2013年投資建成一條年產(chǎn)35萬(wàn)只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)，看門(mén)大爺也說(shuō)：“這里的老板早就不養羊了，都是把羊舍每月300元租給當地的村民來(lái)養。2013年建成的屠宰生產(chǎn)線(xiàn)光設備就花了50—60萬(wàn)元，幾年一共屠宰過(guò)100多只羊，現在早就不用了。”

對此，賈彪說(shuō)：“屠宰生產(chǎn)線(xiàn)都是因為市場(chǎng)不好所以沒(méi)有啟用，至于花200多萬(wàn)買(mǎi)60萬(wàn)不到的設備，也都經(jīng)過(guò)了嚴格的審計。”

天鎮縣光伏電站項目和屠宰生產(chǎn)線(xiàn)項目的具體情況清晰反應了當地扶貧資金審批和監管過(guò)程中存在的巨大漏洞。天鎮縣作為國家級貧困縣更應做到扶貧精準到位，強化對扶貧資金的監管和利用，定期向民眾披露扶貧審批和使用情況，而不應讓扶貧款項成為一筆糊涂賬。