記者注意到，根據目前的進(jìn)展，最遲在3月底，2019年光伏新政便會(huì )出臺。不過(guò)，在一些具體問(wèn)題討論上，現階段業(yè)內仍然存在不少爭議，比如對工商業(yè)分布式項目，是否要參與招標競價(jià)，目前尚無(wú)共識，需后續研究明確。
“從光伏專(zhuān)委會(huì )披露的內容看，2019年光伏市場(chǎng)需統籌三方面關(guān)系：一是與電網(wǎng)消納的關(guān)系，不能再產(chǎn)生新的棄光限電;二是與能源轉型目標的關(guān)系，要確保市場(chǎng)規模和產(chǎn)業(yè)穩健及我國中長(cháng)期新能源占比目標的實(shí)現;三是與財政補貼實(shí)力的關(guān)系，不能再走一邊發(fā)展一邊欠債的老路。”光伏專(zhuān)委會(huì )方面表示。
此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)，2019年的光伏電價(jià)政策延續調整，最近正在準備的工作是通過(guò)相應機制研究產(chǎn)業(yè)平均成本、合理收益率，確定招標價(jià)格上限指導意見(jiàn)等。
值得注意的是，此次光伏新政思路明確，包括普通電站、工商業(yè)分布式項目和專(zhuān)項及示范項目都要進(jìn)行招標競價(jià)，根據一定補貼總額度(尚未確定)確定入圍補貼項目名單。主管部門(mén)根據申報國家補貼上網(wǎng)電價(jià)較競爭上限電價(jià)的下降額由高到低進(jìn)行排序，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。這就意味著(zhù)，工商業(yè)分布式項目和普通電站項目放在同一水平上進(jìn)行競爭。
“這對于工商業(yè)分布式光伏而言，有失公平，還是建議單獨對它切塊管理。”一家港股光伏上市公司的市場(chǎng)總監向記者表示，對于地面電站來(lái)說(shuō)，大部分省份補貼的降價(jià)空間要高于工商業(yè)分布式，工商業(yè)分布式明顯弱于地面電站。
光伏專(zhuān)委會(huì )方面也坦言，工商業(yè)分布式項目存在著(zhù)數量多、容量小、各地電價(jià)差異大、復雜程度高、后續還會(huì )與隔墻售電銜接等特點(diǎn)，要不要如戶(hù)用光伏一樣切塊單獨管理，不參與招標競價(jià)等問(wèn)題成為幾次征求意見(jiàn)的討論焦點(diǎn)，但尚無(wú)共識，尚需后續研究明確。
此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，對于如何保障2019年市場(chǎng)規模穩中求進(jìn)，在2019年大約30億政府型基金財政的實(shí)力下如何以金額定足規模等問(wèn)題，都正在進(jìn)一步研究。光伏專(zhuān)委會(huì )表示，行業(yè)協(xié)會(huì )也會(huì )進(jìn)行支持研究，提供方案，盡快形成方向和思路的共識，最后管理辦法仍以正式發(fā)布政策文件為準。
