文件提出，加強電化學(xué)儲能電站安全監督管理。研究起草加強電化學(xué)儲能電站安全監管指導意見(jiàn)，構建新業(yè)態(tài)安全監管工作機制。推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享、聯(lián)合處置等工作機制。開(kāi)展電化學(xué)儲能電站事故分析研究、安全評價(jià)試點(diǎn)、反事故措施研究。組織部分省級能源主管部門(mén)開(kāi)展電化學(xué)儲能電站運行安全專(zhuān)項檢查。
原文如下：
國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2025年電力安全監管重點(diǎn)任務(wù)》的通知
為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，推動(dòng)全國電力安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，我們制定了《2025年電力安全監管重點(diǎn)任務(wù)》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，制定細化方案，認真貫徹落實(shí)。
國家能源局綜合司
2025年3月17日
2025年3月17日
2025年電力安全監管重點(diǎn)任務(wù)
一、指導思想以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和能源安全新戰略，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步完善電力安全監管體系，推進(jìn)電力安全監管重點(diǎn)工作，落實(shí)電力安全監管工作措施，以高水平電力安全保障能源高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)營(yíng)造安全可靠的電力供應環(huán)境。
二、基本目標
杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕較大以上電力安全事故、杜絕水電站大壩垮壩漫壩事故，努力降低事故起數、傷亡人數，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念
1.統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，作為黨委會(huì )（黨組會(huì )）第一議題，納入各級黨委（黨組）學(xué)習計劃和干部員工教育培訓計劃，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，不斷強化紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維。進(jìn)一步落實(shí)屬地電力安全責任，推動(dòng)更多地區成立能源（電力）安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )，壓緊壓實(shí)市、縣責任。完善齊抓共管機制，推動(dòng)派出能源監管機構與地方電力管理部門(mén)建立聯(lián)合執法工作機制。
2.科學(xué)謀劃“十五五”電力安全生產(chǎn)工作。編制《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動(dòng)計劃》，做好與“十五五”能源電力規劃的銜接，明確“十五五”期間電力安全工作目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)。推動(dòng)電力安全重點(diǎn)工作納入省級能源電力規劃。
3.完善電力安全法規標準體系。啟動(dòng)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》修訂工作，提升電力安全事故監管執法能力。推動(dòng)成立電力安全治理標準委員會(huì )，開(kāi)展電力安全法規標準體系梳理和評估，健全以強制性標準為主體、推薦性標準為補充、國行企團地各級標準協(xié)調發(fā)展的電力安全治理標準體系。
4.加強電力安全文化建設。組織開(kāi)展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，指導電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng )建新時(shí)代電力安全文化。開(kāi)展直達現場(chǎng)的電力建設施工安全培訓，提升一線(xiàn)員工安全意識和能力。
（二）完善電力安全監管體系
5.建設完善電力安全治理體系。落實(shí)《國家能源局關(guān)于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確責任分工、任務(wù)計劃和時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項監管，推動(dòng)構建源網(wǎng)荷儲共建共治共享的電力安全治理體系，打造隱患聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、安全聯(lián)創(chuàng )的治理模式。
6.完善大電網(wǎng)安全風(fēng)險管控體系。深入開(kāi)展運行方式分析，排查電網(wǎng)結構性問(wèn)題，從源頭化解“十五五”電網(wǎng)安全重大風(fēng)險。落實(shí)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控制度，重點(diǎn)加強迎峰度夏（冬）等重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險管控，著(zhù)力防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險。持續推動(dòng)新型電力系統國家級設備質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設。
7.完善涉網(wǎng)安全管理體系。研究出臺用戶(hù)側涉網(wǎng)安全管理文件，明確用戶(hù)側涉網(wǎng)安全管理責任，細化管理要求。分省制定強化新能源及新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理有關(guān)方案，明確涉網(wǎng)安全管理范圍及存量并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能改造計劃，推動(dòng)各主體落實(shí)涉網(wǎng)安全相關(guān)要求。組織開(kāi)展地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理專(zhuān)項核查。
8.完善電力工程安全質(zhì)量監管體系。健全安全質(zhì)量制度標準，研究制定電力工程雙重預防機制實(shí)施指南、電力工程重大質(zhì)量安全隱患判定標準和《新型儲能電站建設工程質(zhì)量監督檢查大綱》，修訂《電力建設工程施工安全管理導則》《海上風(fēng)力發(fā)電建設工程質(zhì)量監督檢查大綱（試行）》。開(kāi)展電力工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓常態(tài)化分析總結，動(dòng)態(tài)更新事故反措。跟蹤分析“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備”安全風(fēng)險，研究建立風(fēng)險隱患庫。加強先進(jìn)技術(shù)裝備應用，有序推進(jìn)“智慧工地”建設。部署開(kāi)展電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管，定期通報典型問(wèn)題。
9.完善電力應急管理體系。制定進(jìn)一步加強電力應急體系建設的指導意見(jiàn)，加快推進(jìn)國家級電力應急基地和研究中心建設，推動(dòng)完善國家—省—市—縣四級電力應急力量體系。制定應急救援隊伍調用辦法，建立跨企業(yè)跨區域電力應急力量調用機制。開(kāi)展《國家大面積停電事件應急預案》《電力企業(yè)應急預案管理辦法》等文件修訂，提升電力應急預案管理規范性。制定《重要電力用戶(hù)認定及自備應急電源監督管理辦法》，推動(dòng)提升重要電力用戶(hù)自保自救能力。
10.完善網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險管控體系。研究修訂電力監控系統安全防護總體方案等安全防護方案和評估規范，完善電力監控系統安全防護政策體系。組織開(kāi)展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全演習，評估調整國家級電力網(wǎng)絡(luò )安全靶場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)漏洞庫等基礎設施建設。動(dòng)態(tài)開(kāi)展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施認定，推進(jìn)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護定級審核，編制“十五五”能源關(guān)鍵信息基礎設施安全規劃。
11.推進(jìn)電力行業(yè)北斗規?；瘧?。推動(dòng)北斗和電力業(yè)務(wù)深度融合，培育新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷拓展應用領(lǐng)域、范圍和規模，統籌推進(jìn)行業(yè)標準制定、監測能力建設、基礎設施建設與共享、行業(yè)分理服務(wù)等工作。
（三）推進(jìn)電力安全監管重點(diǎn)工作
12.推進(jìn)能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。落實(shí)《能源電力系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，定期通報工作進(jìn)展，確保實(shí)現2025年底前有效遏制重大電力安全隱患增量年度目標。修訂《重大電力安全隱患判定標準（試行）》《重大電力安全隱患檢查指引（試行）》，著(zhù)力消除重大電力安全隱患存量。
13.持續提升水電站大壩安全管理水平。進(jìn)一步加強水電站大壩運行安全監管，督促電力企業(yè)按時(shí)高質(zhì)量完成水電站大壩安全提升專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)現問(wèn)題的閉環(huán)整改，持續完善注冊登記、定期檢查、監測監控、應急管理等大壩安全監管“四大抓手”，不斷夯實(shí)大壩安全基礎。
14.做好電力行業(yè)防汛抗旱工作。按照國家防汛抗旱總指揮部統一部署，認真做好電力行業(yè)防汛抗旱工作，召開(kāi)防汛工作視頻周例會(huì )，督促指導電力企業(yè)汛前開(kāi)展安全檢查，汛中加強帶班值班和應急響應，汛后及時(shí)恢復治理和總結評估，最大限度減小汛情影響和損失。
15.著(zhù)力提高電力行業(yè)防災減災救災能力。密切跟蹤危險天氣情況，加強季節性、規律性災害提醒，提前部署防范應對措施，及時(shí)處置重大災情。開(kāi)展電力行業(yè)防范應對臺風(fēng)、地震地質(zhì)災害研究，做好災害處置總結評估。依托國家級電力應急基地（南方、川渝藏），組織開(kāi)展多場(chǎng)景融合的電力應急救援綜合演練。深入開(kāi)展防災減災宣傳。
16.做好關(guān)鍵時(shí)段和重大活動(dòng)保電和網(wǎng)絡(luò )安全保障工作。做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，做好全國“兩會(huì )”、全運會(huì )、抗戰勝利80周年等重大活動(dòng)、節假日保電和網(wǎng)絡(luò )安全保障工作。
17.加強電化學(xué)儲能電站安全監督管理。研究起草加強電化學(xué)儲能電站安全監管指導意見(jiàn)，構建新業(yè)態(tài)安全監管工作機制。推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享、聯(lián)合處置等工作機制。開(kāi)展電化學(xué)儲能電站事故分析研究、安全評價(jià)試點(diǎn)、反事故措施研究。組織部分省級能源主管部門(mén)開(kāi)展電化學(xué)儲能電站運行安全專(zhuān)項檢查。
18.切實(shí)做好電力可靠性管理各項工作。研究制定供電可靠性數據核查管理辦法，開(kāi)展供電可靠性數據核查，推動(dòng)將新疆生產(chǎn)建設兵團等地方供電企業(yè)納入可靠性統計范圍。開(kāi)展可靠性管理40周年系列活動(dòng)。穩妥推進(jìn)低壓供電可靠性試點(diǎn)和可靠性實(shí)時(shí)系統建設。組織開(kāi)展第三批以可靠性為中心的電力檢修（RCM）試點(diǎn)，指導建立行業(yè)RCM工作平臺。
（四）落實(shí)電力安全監管各項工作措施
19.加強電力安全風(fēng)險隱患常態(tài)化整治。持續優(yōu)化電力安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，定期召開(kāi)電力安全風(fēng)險管控專(zhuān)題會(huì )議，深入推進(jìn)電力安全風(fēng)險管控“季會(huì )周報”工作，強化重大電力安全隱患整改掛牌督辦，確保重點(diǎn)風(fēng)險隱患排查整治清單化、動(dòng)態(tài)化、精準化。持續開(kāi)展反“三違”行動(dòng)，加強典型經(jīng)驗宣傳。組織開(kāi)展重大、高頻電力安全隱患“百日攻堅”行動(dòng)，確保歲末年初電力安全生產(chǎn)形勢平穩。
20.加強電力安全監管執法。強化精準嚴格執法，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”，規范行使行政處罰自由裁量權，規范各類(lèi)督查檢查和現場(chǎng)監管活動(dòng)。優(yōu)化監管執法成果運用，定期公布典型執法案例。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵力度，推動(dòng)建立“吹哨人”等企業(yè)事故隱患內部報告獎勵機制。督促指導企業(yè)按規定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
21.加強電力安全信息報送和事故（事件）調查處理。組織修訂電力安全信息報送、事故統計和核銷(xiāo)工作制度，嚴明電力安全信息報送紀律，規范事故統計核銷(xiāo)流程。強化事故警示教育，按月通報全國電力事故情況。嚴肅認真開(kāi)展電力事故（事件）調查處理，查明事故（事件）原因。加強調查研究，及時(shí)發(fā)現、實(shí)事求是反映監管發(fā)現問(wèn)題。
22. 加強監管能力建設。進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入貫徹全面從嚴治黨要求，選優(yōu)配強各級電力安全監管人員，加強思想政治教育，組織電力安全監管培訓和交流，改進(jìn)工作作風(fēng)，在專(zhuān)項監管、應急搶險、事故（事件）調查處理等急難險重任務(wù)中提升監管能力和依法履職能力水平，打造一支專(zhuān)業(yè)化、能戰斗、敢擔當的監管隊伍。
