11月11日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規范電力市場(chǎng)交易行為有關(guān)事項的通知。

通知表示，國家能源局聚焦全國統一電力市場(chǎng)建設，先后組織開(kāi)展了電力領(lǐng)域綜合監管和電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專(zhuān)項監管。在監管過(guò)程中，發(fā)現部分經(jīng)營(yíng)主體存在違反市場(chǎng)交易規則、實(shí)施串通報價(jià)等問(wèn)題，損害了其他經(jīng)營(yíng)主體的利益。

通知要求，各經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)一步規范市場(chǎng)報價(jià)行為，綜合考慮機組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀(guān)情況合規報價(jià)，推動(dòng)交易價(jià)格真實(shí)準確反映電力商品價(jià)值。各經(jīng)營(yíng)主體原則上以市場(chǎng)注冊主體為單位獨立進(jìn)行報價(jià)。

各經(jīng)營(yíng)主體間不得通過(guò)口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報價(jià)。

有多個(gè)發(fā)電廠(chǎng)組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報價(jià)。

發(fā)電側、售電側相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體之間不得通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下等方式在中長(cháng)期雙邊協(xié)商交易外統一約定交易價(jià)格、電量等申報要素實(shí)現特定交易。
 

國能綜通監管〔2024〕148號

各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

近期，國家能源局聚焦全國統一電力市場(chǎng)建設，先后組織開(kāi)展了電力領(lǐng)域綜合監管和電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專(zhuān)項監管。在監管過(guò)程中，發(fā)現部分經(jīng)營(yíng)主體存在違反市場(chǎng)交易規則、實(shí)施串通報價(jià)等問(wèn)題，損害了其他經(jīng)營(yíng)主體的利益。為有效防范市場(chǎng)運營(yíng)風(fēng)險，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)主體交易行為，保障電力市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序，根據《電力監管條例》《電力市場(chǎng)運行基本規則》《電力市場(chǎng)監管辦法》等有關(guān)法規規章，現將有關(guān)事項通知如下。

一、全面貫徹落實(shí)全國統一電力市場(chǎng)建設部署要求

（一）各經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運營(yíng)機構、電力市場(chǎng)管理委員會(huì )等要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于全國統一電力市場(chǎng)建設部署要求，加快推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的全國統一電力市場(chǎng)，依法合規經(jīng)營(yíng)，不得利用市場(chǎng)力或串通其他經(jīng)營(yíng)主體在電力市場(chǎng)中進(jìn)行排他性行為、不正當競爭。

二、持續推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合規交易

（二）各經(jīng)營(yíng)主體應自覺(jué)維護公平公正電力市場(chǎng)秩序，嚴格遵守電力市場(chǎng)規則及國家相關(guān)規定，依法合規參與電力市場(chǎng)交易，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得實(shí)行串通報價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。

（三）擁有售電公司的發(fā)電企業(yè)，不得利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢直接或變相以降低所屬售電公司購電成本的方式搶占市場(chǎng)份額，不得對民營(yíng)售電公司等各類(lèi)售電主體和電力大用戶(hù)進(jìn)行區別對待。

（四）電力市場(chǎng)管理委員會(huì )要充分發(fā)揮市場(chǎng)自律和社會(huì )監督作用，進(jìn)一步強化市場(chǎng)內部自律管理，督促市場(chǎng)成員簽訂自律公約并規范執行。

三、著(zhù)力規范市場(chǎng)報價(jià)行為

（五）各經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)一步規范市場(chǎng)報價(jià)行為，綜合考慮機組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀(guān)情況合規報價(jià)，推動(dòng)交易價(jià)格真實(shí)準確反映電力商品價(jià)值。

（六）各經(jīng)營(yíng)主體原則上以市場(chǎng)注冊主體為單位獨立進(jìn)行報價(jià)。各經(jīng)營(yíng)主體間不得通過(guò)口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報價(jià)。有多個(gè)發(fā)電廠(chǎng)組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報價(jià)。

（七）發(fā)電側、售電側相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體之間不得通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下等方式在中長(cháng)期雙邊協(xié)商交易外統一約定交易價(jià)格、電量等申報要素實(shí)現特定交易。

四、定期做好市場(chǎng)監測分析

（八）電力市場(chǎng)運營(yíng)機構要按照“誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)防范，誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)監控”的原則，履行好市場(chǎng)監控和風(fēng)險防控責任，對違反交易規則、串通報價(jià)等違規行為依規開(kāi)展監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)派出機構報告，同時(shí)每半年向國家能源局及派出機構報送監測情況總結。

五、不斷強化日常監管

（九）各派出機構要切實(shí)履行監管職責，綜合運用現場(chǎng)檢查、非現場(chǎng)監管等手段，及時(shí)發(fā)現擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體認真整改。同時(shí)加大執法力度，對發(fā)現的違法違規的行為，依據《電力監管條例》《電力市場(chǎng)監管辦法》等進(jìn)行嚴肅查處。

（十）各經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運營(yíng)機構、電力市場(chǎng)管理委員會(huì )，如發(fā)現相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)向屬地派出機構報告。重大情況相關(guān)派出機構按規定報國家能源局。
 

國家能源局綜合司
2024年11月8日