10月26日，青海省發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于大力支持我省儲能行業(yè)發(fā)展的提案”答復函，按照“十四五”新能源裝機超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，利用率保持在90%以上合理水平的要求，對全省新型儲能進(jìn)行規劃布局，源、網(wǎng)、荷側將分別建設100萬(wàn)千瓦、560萬(wàn)千瓦、10萬(wàn)千瓦的新型儲能，2025年新型儲能裝機規模將達到670萬(wàn)千瓦以上，有效提高新能源利用率。

 

農工黨青海省委:

貴單位在省政協(xié)第十三屆委員會(huì )第一次會(huì )議上提出的“關(guān)于大力支持我省儲能行業(yè)發(fā)展的提案”被確定為省委主要領(lǐng)導重點(diǎn)督辦提案。按照省委、省政府、省政協(xié)工作要求，我委會(huì )同省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)青海省電力公司等有關(guān)協(xié)辦單位進(jìn)行了認真梳理研究，提出答復意見(jiàn)如下:

一、多元化儲能發(fā)展情況
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記兩次親臨青?？疾?、兩次參加全國人大青海代表團審議，對新時(shí)代新階段青海發(fā)展作出重要指示，對我們提出“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重大要求。習近平總書(shū)記的系列重要指示批示為我省能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、擘畫(huà)了藍圖。近年來(lái)，我省深學(xué)細悟、堅決落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，擔當作為、真抓實(shí)干，探索出了一條保障能源安全供應、服務(wù)國家“雙碳”戰略、做好現代能源經(jīng)濟的科學(xué)路徑，國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設初見(jiàn)成效。

隨著(zhù)海南、海西兩個(gè)清潔能源基地規模不斷擴大，清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設不斷向縱深推進(jìn)，面對新能源大規模、高比例發(fā)展帶來(lái)的壓力，電力系統靈活性資源不足的問(wèn)題日益突顯，迫切需要儲能參與靈活性調節。同時(shí)，我省已探明鹽湖鋰資源保有量達1400萬(wàn)噸，約占世界鹵水鋰資源儲量的1/3，占全國保有儲量的81%，鋰資源及鋰電池產(chǎn)能居全國前列，具備儲能規?；l(fā)展的市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢。在國家儲能成本和價(jià)格疏導機制、建設運營(yíng)管理體制尚不成熟的情況下，省委省政府充分認識儲能在新型電力系統中的重要地位和作用，并謀劃布局儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家支持，以打造國家儲能發(fā)展先行示范區為目標，努力營(yíng)造有利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)抽蓄、電化學(xué)、光熱及新型儲能等多種儲能技術(shù)示范，初步形成多種技術(shù)路線(xiàn)、多種應用場(chǎng)景的儲能多元化發(fā)展格局。建成全國首個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目，總裝機21萬(wàn)千瓦，居全國首位。建成電化學(xué)儲能48.4萬(wàn)千瓦/79.4萬(wàn)千瓦時(shí)，在格爾木開(kāi)工建設全球最大的液態(tài)壓縮空氣儲能示范項目，填補了大規模、長(cháng)周期新型儲能技術(shù)空白。

(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建完善儲能產(chǎn)業(yè)鏈。
強化頂層設計，注重科技創(chuàng )新，加強招商引資，促進(jìn)以鋰電為主的儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是明確產(chǎn)業(yè)布局。出臺青海省新材料產(chǎn)業(yè)2025發(fā)展規劃、鋰電產(chǎn)業(yè)可持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)等系列政策文件，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標、路徑和措施。到2025年，全省鋰電池產(chǎn)能將達到80吉瓦時(shí)，引導各地區結合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎錯位發(fā)展，西寧重點(diǎn)布局電芯、正負極材料、隔膜材料，海西重點(diǎn)布局碳酸鋰、正負極材料、電解液，海東重點(diǎn)布局正負極材料、電芯。

二是強化招大引強。編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板，圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，通過(guò)招大引強補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。成功引進(jìn)比亞迪、寧德時(shí)代、贛鋒鋰業(yè)、江蘇捷力、上海恒通等國內鋰電頭部企業(yè)參與全省鋰電產(chǎn)業(yè)建設。全省鋰電產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)27家，構建起鹽湖鋰資源—碳酸鋰—正/負極材料—鋰電池及配套產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈，建成碳酸鋰產(chǎn)能12萬(wàn)噸、鋰電池32吉瓦時(shí)。

三是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)創(chuàng )新要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建各類(lèi)創(chuàng )新載體，建成省級企業(yè)技術(shù)中心38家。開(kāi)發(fā)了膜分離法、吸附法、萃取法、煅燒法等工藝，首次將廂式串級萃取槽應用于工業(yè)化提鋰，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品采收率，2022年，全省碳酸鋰產(chǎn)量達到7.3萬(wàn)噸，約占國內總產(chǎn)量的18.5%，較2020年產(chǎn)量增長(cháng)62.2%。

(二)完善政策機制，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是探索出臺支持政策。制定支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，從引導儲能和可再生能源融合發(fā)展、發(fā)揮儲能調峰效能、適度補貼電化學(xué)儲能運營(yíng)、強化儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4個(gè)方面提出12條政策措施，支持儲能起步發(fā)展。

二是建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機制。出臺輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則，明確儲能參與輔助調峰電價(jià)0.7元/千瓦時(shí)。加大光熱項目電價(jià)支持力度，競爭配置的光熱項目上網(wǎng)電價(jià)參照燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策執行，推動(dòng)降低建設成本、提高項目收益。

三是規范項目管理。結合省情實(shí)際和儲能發(fā)展先行示范區建設需求，制定抽水蓄能項目管理辦法、抽水蓄能項目招投標指導意見(jiàn)、新型儲能項目管理規范等政策文件，探索建立相關(guān)項目配置、建設、并網(wǎng)運行等方面的管理程序。

(三)強化規劃引領(lǐng)，明確儲能發(fā)展目標和布局。
針對我省新能源大規模、高比例發(fā)展帶來(lái)的儲能周期錯配問(wèn)題，制定“十四五”儲能發(fā)展、新型儲能發(fā)展行動(dòng)方案、電網(wǎng)側大規模電化學(xué)儲能規劃、氫能發(fā)展中長(cháng)期規劃等系列規劃及政策文件，明確儲能發(fā)展布局。

一是以電化學(xué)儲能發(fā)展支撐短周期調節。按照“十四五”新能源裝機超過(guò)6000萬(wàn)千瓦，利用率保持在90%以上合理水平的要求，對全省新型儲能進(jìn)行規劃布局，源、網(wǎng)、荷側將分別建設100萬(wàn)千瓦、560萬(wàn)千瓦、10萬(wàn)千瓦的新型儲能，2025年新型儲能裝機規模將達到670萬(wàn)千瓦以上，有效提高新能源利用率。

二是以光熱、抽蓄發(fā)展支撐中長(cháng)周期調節。我省10個(gè)抽水蓄能電站納入國家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施計劃，項目主要結合水資源條件重點(diǎn)布局在海南、海西、果洛等地區，支撐以沙戈荒為主的新能源基地開(kāi)發(fā)和電力穩定外送。研究制定光熱建設政策措施，明確發(fā)展目標和布局，“十四五”末，海西、海南兩個(gè)清潔能源基地光熱規模將達到231萬(wàn)千瓦，將有效提升電網(wǎng)安全穩定水平。

三是以氫能發(fā)展促進(jìn)新能源消納。為更好將我省綠能優(yōu)勢有效轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)可再生能源消納利用，我省氫能規劃明確了“十四五”4萬(wàn)噸綠氫生產(chǎn)能力的發(fā)展目標，提出“11235”發(fā)展布局，即打造“一個(gè)品牌”—中國氫海，建設“一個(gè)中心”—綠氫創(chuàng )新工程技術(shù)研究中心，建設“兩個(gè)集群”—綠氫裝備制造、氫儲能材料及裝備制造集群，布局“三個(gè)綠氫生產(chǎn)基地”—西寧市、海西州、海南州綠氫生產(chǎn)基地，推動(dòng)“五個(gè)示范區”—氫燃料電池車(chē)運營(yíng)、氫能重卡、綠氫化工、氫能冶金和氫能牧區應用。

(四)推動(dòng)項目建設，實(shí)現儲能多元化應用。
創(chuàng )新建設模式，強化新技術(shù)的研究及開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)抽蓄、光熱、新型儲能、氫能等一批項目建設。

一是有序推進(jìn)新型儲能示范。2022年，我省以“揭榜掛帥”方式布局壓縮空氣儲能、氫能、熔鹽儲熱發(fā)電等4類(lèi)共10項新型儲能示范項目，各技術(shù)類(lèi)型項目的建設規模、技術(shù)先進(jìn)性均處于全國前列。建立項目按月調度協(xié)調服務(wù)機制，全力保障各項目要素條件落實(shí)，年內完成備案并開(kāi)工建設。

二是穩步開(kāi)展共享儲能建設。以“統一規劃、統一建設、統一調度、統一運行”的創(chuàng )新模式，首批建設6座20萬(wàn)千瓦量級電化學(xué)共享儲能電站，總規模122.5萬(wàn)千瓦/490萬(wàn)千瓦時(shí)，計劃2024年7月建成投運。后續將引導和支持新能源配套儲能以自建、代建、購買(mǎi)或租賃形式建成(獲得)儲能容量，進(jìn)一步拓寬儲能建設渠道，助推項目落地。

三是推動(dòng)綠氫示范應用。按照全省氫能規劃布局，將充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調度機制作用，加強政策研究、開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)、培育拓展氫能應用場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)施氫裝上陣、3兆瓦光伏制氫、氫儲能技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范應用、風(fēng)光制氫合成氨等7個(gè)重點(diǎn)項目建設。

四是擴大光熱建設規模。充分發(fā)揮我省已有項目的建設經(jīng)驗和先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)國家大型風(fēng)電光伏基地、市場(chǎng)化項目配套的8個(gè)90萬(wàn)千瓦存量光熱項目建設，按照競爭配置原則實(shí)施120萬(wàn)增量光熱項目建設，持續保持全國領(lǐng)先。

(五)注重模式創(chuàng )新，支持分布式儲能發(fā)展。
在推動(dòng)新型儲能在電源側、電網(wǎng)側示范應用的同時(shí)，結合我省電力系統特點(diǎn)和儲能發(fā)展需求，探索完善政策機制，推動(dòng)分布式儲能發(fā)展。

一探索建立調度運行機制。深入貫徹落實(shí)國家能源局關(guān)于省級能源主管部門(mén)要“加強組織領(lǐng)導、落實(shí)主體發(fā)展責任”的工作要求，以助力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地為目標，更好服務(wù)儲能電站全周期穩定運行，會(huì )同國網(wǎng)青海省電力公司等相關(guān)單位，編制《青海電網(wǎng)電化學(xué)儲能電站接入技術(shù)要求》《青海電網(wǎng)新型儲能電站調度運行管理辦法》等儲能電站運維管理規范文件，保障各類(lèi)新型儲能并網(wǎng)接入、調度運行有據可依。

二是引導分布式儲能發(fā)展。依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等用戶(hù)側場(chǎng)景，積極探索開(kāi)展用戶(hù)側新型儲能建設，因地制宜開(kāi)展蓄熱式儲能供暖設施建設，提升需求側響應水平，提高用能質(zhì)量，增強電力系統柔性調節能力。加強海西鹽湖、青海油田等間歇性負荷的需求側管理，推進(jìn)終端設備智能化改造。以5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)“智慧鹽湖”建設。計劃在2023年至2025年期間，在不同的用戶(hù)側場(chǎng)景中建設分布式新型儲能10萬(wàn)千瓦，儲能時(shí)長(cháng)2小時(shí)。

二、下一步重點(diǎn)工作
下一步，我省將緊緊圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設的總體戰略目標，壯大儲能產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)儲能多元示范應用和運營(yíng)模式創(chuàng )新，優(yōu)化“儲”的周期效用，打造多元高效儲能體系，全力推動(dòng)國家儲能發(fā)展先行示范區建設，重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)力。

一是強鏈補鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。充分發(fā)揮我省鹽湖鋰資源優(yōu)勢，搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略機遇，持續提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，打造鏈主企業(yè)引領(lǐng)、單項冠軍企業(yè)攻堅、專(zhuān)精特新企業(yè)鑄基的國內一流新型儲能企業(yè)群。培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“獨角獸”等優(yōu)質(zhì)新型儲能企業(yè)。聚焦頭部企業(yè)強推介、促合作，加快引進(jìn)儲能變流器、逆變器及光熱、氫能制造等一批夯基礎、擴增量、利長(cháng)遠的項目，全力將我省打造成為具有國內競爭力的新型儲能產(chǎn)業(yè)高地。

二是完善布局，優(yōu)化發(fā)展方向。充分發(fā)揮各類(lèi)儲能經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確構建新型電力系統的路徑舉措，合理規劃建設一批以流域梯級儲能為長(cháng)周期，抽水蓄能、熔鹽儲能為中周期，電化學(xué)儲能為短周期的儲能調節設施。優(yōu)化源網(wǎng)荷側儲能發(fā)展布局，構建多元協(xié)同、多能互補的儲能體系，滿(mǎn)足系統供需平衡、新能源消納、電網(wǎng)支撐等需求。

三是發(fā)揮引領(lǐng)，創(chuàng )新體制機制。按照儲能發(fā)展和安全運行需求，探索研究不同應用場(chǎng)景新型儲能安全、技術(shù)、運行等相關(guān)方面標準制定，推動(dòng)建立儲能設備制造、建設安裝、運行監測的安全管理體系。把科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、體制創(chuàng )新作為推動(dòng)新型儲能發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)新型儲能技術(shù)應用示范工程的先行先試，探索可借鑒、可復制、可持續的新型儲能創(chuàng )新發(fā)展模式。

四是完善政策，推動(dòng)價(jià)格疏導。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”原則，建立各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與的共享儲能價(jià)格補償機制，年內出臺新型儲能價(jià)格疏導政策，推動(dòng)輔助服務(wù)補償費用向用戶(hù)側傳導，由發(fā)電側和用戶(hù)側共同承擔。研究適用于大型儲能的容量電價(jià)定價(jià)方式，探索大規模儲能“兩部制電價(jià)”，提升儲能設施利用率。積極完善峰谷電價(jià)機制，推動(dòng)用戶(hù)側儲能發(fā)展。

五是創(chuàng )新應用，強化技術(shù)攻關(guān)。在推動(dòng)瑪爾擋、羊曲水電站建設的同時(shí)，探索抽水蓄能電站+儲能工廠(chǎng)同步建設模式及離網(wǎng)光儲施工電源實(shí)證研究。創(chuàng )新“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機制，圍繞高效制氫、儲氫、輸氫、用氫等關(guān)鍵環(huán)節，加快建設重點(diǎn)實(shí)驗室、前沿交叉研究平臺，開(kāi)展氫能應用基礎研究和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉化。探索重力儲能、鈉離子電池等多種儲能形式技術(shù)可行性及應用示范，填補我省新興領(lǐng)域項目空白，為后續規?；瘧玫於ɑA。

六是發(fā)揮效用，提速項目進(jìn)度。建立完善項目調度機制，加快已核準(備案)的抽蓄、光熱、新型儲能等項目建設，推動(dòng)后續項目加快前期工作，盡早核準建設。督促企業(yè)科學(xué)合理安排項目工期，分類(lèi)分批推動(dòng)項目投產(chǎn)，規劃內電化學(xué)、光熱等新型儲能項目力爭“十四五”全部建成，發(fā)揮中短周期調節，保障新能源消納;抽蓄項目力爭“十五五”中后期建成投產(chǎn)，發(fā)揮中長(cháng)周期調節，電力系統供需平衡和電力安全保障，以項目推動(dòng)多元化儲能體系的構建和完善。
感謝農工黨青海省委對我省儲能行業(yè)發(fā)展的關(guān)注。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì )
2023年10月16日