受1.5GW獎勵項目及第四批領(lǐng)跑者項目并網(wǎng)預期推后到2020年，2019年的領(lǐng)跑者規模將大幅低于預期，將影響2019年的整體裝機規模，很難達到40GW。
一、1.5GW的獎勵指標預計將2020年并網(wǎng)
近日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項的通知》（文件見(jiàn)附件），提出：
第三批領(lǐng)跑者基地的1.5GW的獎勵指標將獎給3個(gè)城市，2019年1月底前提交申請材料，項目最晚可于2020年630前并網(wǎng)。
一般情況下，確定了領(lǐng)跑者入選城市之后，要5個(gè)月左右的工作時(shí)間，才能完成投資商招標定標工作。下表統計了第一、二、三批領(lǐng)跑者項目的工作時(shí)間。
在確定入選城市之后，有許多工作要做，如：
1）組織編寫(xiě)并發(fā)布招標文件
2）意向企業(yè)報名與公示
3）組織企業(yè)現場(chǎng)踏勘
4）企業(yè)編寫(xiě)投標文件
5）提交標書(shū)
因此，從確定入選城市到開(kāi)標，至少要2——3個(gè)月時(shí)間。
由于招、評標工作主要由水規院協(xié)助地方政府在做，所以多個(gè)基地時(shí)要一個(gè)個(gè)排著(zhù)來(lái)。第二、三批領(lǐng)跑者全部基地的評標工作，一共用了2個(gè)月的時(shí)間。
可以推斷，各省發(fā)改委1月底上報基地材料后，最快2月中旬能確定入選的3個(gè)城市，大概5月份開(kāi)標，完成評標確定投資者，至少也要在5月底了；如果慢一點(diǎn)，估計要6月底。
今年4月底完成招標的項目1230前商無(wú)法全部并網(wǎng)，因此，這1.5GW獎勵指標要求中標企業(yè)2020年630前并網(wǎng)時(shí)比較合理的。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，半年的時(shí)間無(wú)法完成EPC招標、設備購買(mǎi)到并網(wǎng)的工作，且2020年同質(zhì)量的光伏系統整體造價(jià)水平肯定要低于2019年并網(wǎng)的項目，因此沒(méi)有提前并網(wǎng)的動(dòng)力。
二、第四批領(lǐng)跑者相關(guān)工作何時(shí)開(kāi)展？
第三批領(lǐng)跑者獎勵指標分配工作已經(jīng)開(kāi)始，但第四批領(lǐng)跑者項目工作何時(shí)開(kāi)展？從各方面來(lái)看，第四批領(lǐng)跑者項目的工作應該晚于1.5GW的獎勵指標。
之前，據世紀新能源網(wǎng)報道，第四批領(lǐng)跑者的相關(guān)工作雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但結果預計在2019年中旬才能推出。
如果這樣的話(huà)，則第四批領(lǐng)跑者項目的并網(wǎng)時(shí)間要求大概率也要推遲到2020年630。
因此，無(wú)論第四批領(lǐng)跑者基地規模多大，均無(wú)法實(shí)現在2019年并網(wǎng)。
三、結語(yǔ)
綜上所述，
第三批獎勵指標、第四批領(lǐng)跑者基地預期的并網(wǎng)時(shí)間都要推遲到2020年，即：
2019年僅有1.5GW的技術(shù)領(lǐng)跑者并網(wǎng)；另外，部分未全容量并網(wǎng)的第三批領(lǐng)跑者補裝，該規模應低于3GW。
因此，2019年的領(lǐng)跑者基地規模大幅低于預期，將影響2019年的整體裝機規模，很難達到40GW。
