據相關(guān)參會(huì )人員透露，“十三五”光伏裝機目標有望超過(guò)250GW甚至達到270GW。而于2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》中，2020年的光伏累計裝機目標被標記在105GW。“膨脹”兩倍之多的新目標令業(yè)內人士再次對未來(lái)市場(chǎng)充滿(mǎn)前景。
事實(shí)上，針對105GW的“十三五”目標劃線(xiàn)，國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬于2017年初便多次強調，這并不是一個(gè)上限，而是一個(gè)指導性的發(fā)展規模，如果市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)展得比較好，建設規模就會(huì )發(fā)展得大一些。
實(shí)際的光伏裝機量也早已突破105GW這一大關(guān)！截至2017年6月底，我國光伏累計裝機容量達101.82GW，兩個(gè)月之后的8月底累達到117GW，“十三五”裝機目標已提前完成。而截至2018年10月底，我國光伏規模已達到165GW。
在國家“十三五”規劃目標打破的同時(shí)，地方規劃指標也早已捉襟見(jiàn)肘。2016年底至2017年初，地方各省相繼公布了“十三五”時(shí)期的能源發(fā)展目標，其中2020年光伏累計裝機容量目標也被著(zhù)重提及。
據北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統計25省區市的“十三五”時(shí)期光伏裝機容量完成情況，截至2018年9月底，河南、山東、江西、江蘇、湖北、上海、廣西、天津、浙江、湖南、福建12省市已超額完成規劃。國家指標盤(pán)子的擴大，這些省份無(wú)疑將率先受益。
而大幅超出規劃容量的省份如河南、山東、江蘇、浙江等省，近幾年的市場(chǎng)大熱無(wú)疑集中式于一個(gè)關(guān)鍵詞——分布式光伏。
從2017年伊始，受益于政策支持與補貼驅動(dòng)，國內分布式光伏備受市場(chǎng)熱捧，特別是戶(hù)用分布式，光伏企業(yè)悉數進(jìn)場(chǎng)。據統計，去年分布式光伏新增裝機創(chuàng )歷年新高超過(guò)19GW，其中，安徽、浙江、山東僅2017年上半年新增裝機便超1GW。
“531”新政之后，10GW左右的指標限量按下2018年分布式光伏的“減速鍵”，戶(hù)用光伏市場(chǎng)沖擊尤甚，幾乎暫停。但今年第三季度，分布式光伏新增裝機仍達近5GW，占據“半壁江山”。
考慮消納及土地因素，若“十三五”裝機目標擴容落定，未來(lái)兩年國內年均新增裝機仍以40——50GW速度前進(jìn)，分布式光伏無(wú)疑將繼續承擔主角之一，而經(jīng)濟水平、地方補貼優(yōu)越的浙江、安徽、江蘇等地分布式光伏裝機仍將快速增長(cháng)。
然而掣肘于補貼缺口困境，即使國家指標擴容，各類(lèi)型光伏項目也將被規范于合理的增速范圍內。就分布式光伏而言，按照“531”政策走向，未來(lái)兩年的規?；蛉员幌拗朴?0GW左右。上述指標緊缺的省份除了爭搶有限的帶補貼的分布式光伏項目外，無(wú)補貼分布式光伏項目和自帶單獨指標的戶(hù)用光伏或是額外機遇。
無(wú)補貼分布式光伏項目：在國家補貼退坡及平價(jià)上網(wǎng)倒逼下，探步無(wú)補貼分布式光伏項目成為必然。對此，國家能源局不僅表態(tài)此類(lèi)項目各地可自行實(shí)施，而且正式批復了山東東營(yíng)首個(gè)無(wú)補貼示范項目落地。
針對無(wú)補貼示范項目的經(jīng)濟效益，一家已開(kāi)發(fā)數個(gè)相關(guān)項目的企業(yè)工作人員介紹，自用比例、電價(jià)、屋頂條件等邊界條件至關(guān)重要。相比此前附加補貼，開(kāi)發(fā)企業(yè)的讓利空間變窄，目前可開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主要集中于浙、滬工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的區域，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數量多，且用電量大。以位于浙江的500KW中小工商業(yè)屋頂分布式光伏項目為例，自用比例80%，平均電價(jià)0.8元/度，交易電價(jià)打八五折，項目全投資收益率可以達到11%左右。
單獨下發(fā)指標的戶(hù)用光伏：據悉，在11月2日舉行的太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃中期評估成果座談會(huì )上，相關(guān)主管領(lǐng)導認可了對戶(hù)用分布式光伏與工商業(yè)分布式進(jìn)行單獨管理的思路。未來(lái)戶(hù)用指標有望單獨下發(fā)，部分業(yè)內人士猜測2019年的戶(hù)用指標或在5GW左右。若5GW指標落地，已陷停滯狀態(tài)的戶(hù)用光伏將再重回2017年的火爆光景（2017年，戶(hù)用光伏新增50萬(wàn)戶(hù)，裝機約4GW）。
