1 EPC模式介紹
EPC模式是指“工程設計-采購-施工總承包”模式，具有EPC資質(zhì)的公司受項目業(yè)主委托，開(kāi)展工程項目設計、采購、施工等全過(guò)程的承包?？偝邪鼏挝辉诠潭ǖ暮贤們r(jià)條件下，負責其所承包工程的質(zhì)量安全、費用進(jìn)度等。
2 項目采用EPC模式的優(yōu)勢
在采用EPC模式中，業(yè)主通過(guò)將工程設計、采購、施工及服務(wù)等工作總承包給EPC總包商，業(yè)主負責項目的安全、進(jìn)度管控和質(zhì)量、進(jìn)度管控。通過(guò)采用EPC模式，項目總包商可以用更加機動(dòng)靈活的方式，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗應用到工程建設中，從而給業(yè)主和承包商創(chuàng )造更多的經(jīng)濟效益;與此同時(shí)，還進(jìn)一步提高了工作效率，減少了工程協(xié)調量，加快了工程監督;另外，項目采用總價(jià)合同，使得項目減少許多不可預見(jiàn)的費用，使得項目最終總造價(jià)和工期具有更大的可控性。
目前，項目常見(jiàn)的工程建設方式分為EPC模式和業(yè)主分項招標方式。光伏發(fā)電項目建設與其他類(lèi)型電力工程相比，具有工期短、并網(wǎng)快、作業(yè)點(diǎn)多、作業(yè)面廣等特點(diǎn)。對比最常見(jiàn)的EPC模式和業(yè)主分項招標方式，EPC優(yōu)勢主要有：
(1)項目設計優(yōu)勢：EPC模式中，工程設計作為第一步重點(diǎn)工作，在設計階段及開(kāi)始質(zhì)量和投資管控，合理控制工期、投資以及項目風(fēng)險。
(2)工程造價(jià)優(yōu)勢：借助承包商規?；少徳O備、長(cháng)期合作施工單位等量化優(yōu)勢，總體成本可控，且單項價(jià)格可能比業(yè)主單次招投標價(jià)格更低，從而降低工程造價(jià)。
(3)工期及各環(huán)節銜接優(yōu)勢：EPC單位負責整個(gè)項目實(shí)施，有利于對項目整體進(jìn)行統籌規劃和協(xié)同運作，有效解決了設計與施工的銜接問(wèn)題，并協(xié)調處理施工方案中實(shí)用性、技術(shù)性、安全性之間的關(guān)系，使得項目工期變得緊湊而順暢。
(4)質(zhì)量及項目風(fēng)險管控優(yōu)勢：采用EPC模式，建設工程質(zhì)量責任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責任和確定工程質(zhì)量責任的承擔人，相關(guān)風(fēng)險主要由承包方承擔，業(yè)主方風(fēng)險較小。此外，通過(guò)采用整體性、固定總包價(jià)格的招投標方式，優(yōu)選質(zhì)量過(guò)硬、報價(jià)合理、管理水平高的承包商，進(jìn)一步降低和管控項目風(fēng)險。
(5)精簡(jiǎn)人員配備與人才培養優(yōu)勢：采用EPC模式，業(yè)主將從點(diǎn)多面廣的具體事務(wù)中解放出來(lái)，關(guān)注影響項目重大因素上，確保項目管理大方向，保障項目順利有序、高效推進(jìn)。同時(shí)，通過(guò)與承包商的相關(guān)有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員溝通，可以幫助業(yè)主單位提高相關(guān)工程管理人員專(zhuān)業(yè)水平，幫助業(yè)主單位培養相應的專(zhuān)業(yè)管理人才。
3 項目采用EPC模式的劣勢
(1)對項目建設的管控會(huì )受掣肘。采用EPC總承包模式，會(huì )遇到EPC總承包商將部分工程進(jìn)行分包，而分包單位是直接與總包單位簽訂合同。雖然發(fā)包人與總包單位有合同關(guān)系，但由于與分包單位沒(méi)有合同關(guān)系，所以在實(shí)際工程建設中會(huì )有所掣肘。
(2)承包商承擔的風(fēng)險較大，因此工程項目的收益、質(zhì)量完全取決于EPC項目承包商的經(jīng)驗和水平。
4 采用EPC模式的先進(jìn)性
EPC模式是目前國際上較為流行的工程項目管理模式，通過(guò)依靠專(zhuān)業(yè)分包商以標準化的過(guò)程控制與程序，實(shí)現設計、采購與施工的高效高質(zhì)量。從而實(shí)現“交鑰匙”工程。
5 EPC模式風(fēng)險防控的思考
5.1 EPC模式可能存在的風(fēng)險
(1)設計、采購、施工一體化，對承包商資質(zhì)、項目經(jīng)驗要求較高。若一家水平較差的單位中標EPC，則對工程質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。
(2)建設過(guò)程中，若業(yè)主方介入EPC過(guò)程深度不夠，可能會(huì )影響到業(yè)主單位對項目的控制力度。
5.2 風(fēng)險應對的措施
5.2.1 EPC項目業(yè)主風(fēng)險應對策略
(1)在招標階段，業(yè)主應全面和準確的提供預期的目標、功能的要求和設計的標準，減少可能出現的遺漏和錯誤，從而避免或減少合同變更。
(2)在對承包商的選擇時(shí)，不但須要其具有完成整個(gè)項目的設計、采購、建設能力，還須滿(mǎn)足業(yè)主在工期控制和投標報價(jià)方面的要求。業(yè)主在選擇承包商時(shí)，可以給予投標人詳細的資料和較為充分的準備時(shí)間，從而承包商可以更加全面評估項目風(fēng)險。
(3)制定總承包合同期間，應做好詳細、周全的準備。通過(guò)請有豐富工程經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員幫助合同技術(shù)和施工方案要求。請專(zhuān)業(yè)法律人士審核合同中是否存在法律風(fēng)險。通過(guò)編制嚴謹的合同，提前將項目風(fēng)險和糾紛控制進(jìn)行預見(jiàn)，這樣可以項目實(shí)際施工中做到有章可依、有據可循。
5.2.2 EPC項目中承包商風(fēng)險的應對策略
(1)在開(kāi)展投標階段中，投標人應當嚴格審查業(yè)主財務(wù)狀況。對工程項目所在地進(jìn)行詳細了解和調查，從而認真編寫(xiě)投標報價(jià)。
(2)在合同談判過(guò)程中，投標人須仔細復核合同中的相關(guān)數據參數，對合同中的錯誤疏漏和不一致的義務(wù)及時(shí)提出和修正，并審核合同價(jià)款的構成和計價(jià)貨幣，考慮風(fēng)險對沖措施。
(3)在工程的實(shí)施階段中，投標方須充分做到對項目實(shí)施環(huán)節的嚴格把控。衡量自身的能力，通過(guò)靈活的機制，加強對分包商的管控。同時(shí)，承包人還需將工程保險機制引入到工程項目建設中，從而降低項目風(fēng)險。
6 總結
通過(guò)上述對工程采用EPC工程總承包模式的思考和分析，可以看出EPC模式在光伏項目建設中相比于常規的業(yè)主單位分項招標方式在本項目的工期進(jìn)度、造價(jià)控制、質(zhì)量安全、風(fēng)險管控等方面有著(zhù)較大優(yōu)勢，采用EPC模式對于光伏項目有著(zhù)經(jīng)濟性、緊迫性、先進(jìn)性等方面的影響，可以說(shuō)非常適合于光伏項目建設的要求。
