據知情人士透露,相關(guān)部門(mén)有望延長(cháng)補貼的年限并上調相應裝機規模。預計補貼額度將相比2017年年年底公布的0.37元每千瓦時(shí)有所下降,約在0.1元——0.15元(每千瓦時(shí),下同)。但目前,上述猜測并沒(méi)有得到公開(kāi)證實(shí)。另有媒體報道稱(chēng),明年領(lǐng)跑者項目約22個(gè)基地,總計11GW額度。
能源一號最新獲得的消息則顯示,明年預計全國有45——50GW左右的光伏新增裝機。其中,仍有部分工商業(yè)項目是無(wú)補貼的。分布式項目中,將可能區分戶(hù)用、非戶(hù)用,總計規模約15GW。領(lǐng)跑者項目、地面平價(jià)上網(wǎng)項目也占有一定比例。
通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付,由電網(wǎng)企業(yè)轉付的光伏補貼,在2018有所下降:分布式全電量補貼政策從原來(lái)的0.42元調至0.37元。這一補貼額度,來(lái)自2017年12月19日國家發(fā)改委的發(fā)文。該文中稱(chēng):2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。同時(shí),地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)調整為0.55元至0.75元。
而被稱(chēng)之為史上最嚴的2018年“531”新政發(fā)布后,首先影響的是便是國內分布式業(yè)務(wù)。
不少戶(hù)用及分布式投資商無(wú)法開(kāi)工。即便是有0.37元的國補政策在,由于10GW的分布式額度規定受限,企業(yè)難以享受到這一補貼。
10月9日,《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說(shuō)明的通知》中明確,今年5月31日(含)之前已備案、開(kāi)工建設,且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規的戶(hù)用自然人分布式光伏發(fā)電項目,納入國家認可規模管理范圍,標桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補貼標準保持不變。這一通知,將“531”新政原規定的并網(wǎng)節點(diǎn)延續了1個(gè)月,給了企業(yè)一定的緩沖期,盡管部分地方出臺相關(guān)政策力挺分布式,但2019年的國補額度、規模等仍未明確。
此外,531新政也讓普通電站被限。該政策規定,暫不安排2018年普通光伏電站建設規模,在國家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設工作前,各地也不得以任何形式安排需要國家補貼的普通電站建設。
暫緩地面電站、限制分布式業(yè)務(wù)規模,讓新能源市場(chǎng)受到了影響。10月20日,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華在“2018首屆中國光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑論壇”上透露,今年前9月的光伏新增裝機34.5GW,同比降低20%。其中,集中式光伏裝機17.4GW,同比大幅下滑了37%。上半年戶(hù)用發(fā)展速度快于預期,但531后幾乎陷于停頓。
11月2日,國家能源局組織的一場(chǎng)圍繞太陽(yáng)能“十三五”規劃中期評估成果的討論會(huì )上,有關(guān)人士提出,光伏補貼不宜過(guò)快取消,需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行。能源一號在采訪(fǎng)多位企業(yè)家時(shí)也了解到,保證每年的裝機規模也將是“市場(chǎng)所需,人心所向。”
一位上市公司下屬新能源企業(yè)的負責人就說(shuō)道,“補貼額度降低、范圍擴大,時(shí)間延長(cháng)2到3年,顯得更為合理。”