對此，業(yè)界普遍認為，其與國家能源局日前組織召開(kāi)的關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃中期評估成果座談會(huì )上所透露出的相關(guān)內容有關(guān)。
據《證券日報》記者了解并梳理，上述國家能源局組織召開(kāi)的會(huì )議釋放了較為明確的光伏“十三五”裝機規劃上調信號；此外，為了促進(jìn)光伏應用從依賴(lài)補貼向市場(chǎng)化的平價(jià)上網(wǎng)平穩過(guò)渡，會(huì )議還透露了“仍將每年保證一定的補貼裝機規模，并推進(jìn)補貼強度的進(jìn)一步下降，在2020年之前陸續去補貼。同時(shí)，要對工商業(yè)分布式和戶(hù)用分布式采取不同的管理方式甚至制定不同的補貼支持政策”等信息。
根據目前業(yè)界流傳的版本，此次會(huì )議商討的“十三五”光伏裝機規模，可能較此前增長(cháng)一倍有余。不過(guò)，對此，某券商分析師向《證券日報》記者表示，“這一目標裝機規模還要根據光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情形再做商定?，F階段的猜測并不嚴謹。”
盡管如此，《證券日報》記者采訪(fǎng)的有關(guān)光伏業(yè)界人士普遍認為，“此次會(huì )議透露出的相關(guān)內容，是就此前管理層展現出的對光伏產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度的明確以及具體落實(shí)。而可期的光伏政策環(huán)境迎來(lái)邊際改善，將有效扭轉此前‘531新政’帶來(lái)的市場(chǎng)對光伏產(chǎn)業(yè)的悲觀(guān)預期，從而增強銀行等金融機構的信心，待相關(guān)政策細化后，其有望重新激發(fā)下游應用端的投資熱情。”
基于穩定發(fā)展原則 “十三五”新增裝機目標將提高
管理層較為突然地頒布降補貼、限規模的“531新政”，對光伏產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊。上述分析師向《證券日報》記者介紹，“根據我們的調研，在‘531新政’發(fā)布至今的將近六個(gè)月時(shí)間里，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格降低了30%-40%，產(chǎn)能利用率也出現了明顯的下滑，主要企業(yè)的盈利在第三季度同比大幅下滑。”
“在這一背景下，除硅料和電池片環(huán)節外，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能擴張的速度已經(jīng)減緩，而基于未來(lái)政策邊際改善的預期，可預見(jiàn)的需求保持平穩并回升，使得產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格的下行空間也比較有限，企業(yè)庫存降低和產(chǎn)能利用率提升將會(huì )成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。”該分析師認為。
不過(guò)，關(guān)于“十三五”全國光伏裝機規劃究竟上調至多少，目前仍是未知。根據相關(guān)媒體報道，此次會(huì )議上，負責政策制定支持工作的電力規劃設計總院在按照210GW匯報后，與會(huì )領(lǐng)導表示可以更積極。隨后，參與企業(yè)普遍建議上調至250GW至270GW。
對此，有參會(huì )企業(yè)人士表示，“考慮到政策初衷之一是‘穩定產(chǎn)業(yè)預期’，可以理解為至少保證每年行業(yè)規模平穩，那么‘十三五’目標上調到250GW至270GW的目標區間，即未來(lái)兩年年均增長(cháng)40GW至50GW也是合理的。”
根據2016年12月份發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機容量指標為105GW、光熱發(fā)電裝機容量指標為5GW。但是截至2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機量已經(jīng)達到165GW，遠超“十三五”規劃的目標。
2018年我國光伏新增裝機 或將達到44.5GW左右
事實(shí)上，據《證券日報》記者了解，無(wú)論上述透露出的管理層對于“十三五”裝機目標是否對今年光伏新增裝機產(chǎn)生影響，目前，業(yè)界普遍認為，今年全國光伏新增裝機都不會(huì )大幅低于去年，此外，考慮海外市場(chǎng)，中國光伏企業(yè)，尤其是一、二線(xiàn)企業(yè)的生存狀況并不會(huì )像外界想象中那般糟糕。
根據國家能源局10月30日的發(fā)布會(huì )數據，我國今年第三季新增光伏并網(wǎng)量為10.21GW，其中4890MW為分布式光伏，5320MW為大型地面電站。2018前三季度共新增34.54GW，其中分布式光伏占17.14GW，大型地面電站為17.4GW。
不過(guò)，第三季度有明確補貼指標的僅有2017年度的領(lǐng)跑者計劃(應用領(lǐng)跑者5GW)以及“十三五”第一批光伏扶貧指標(約4.2GW)?；诖?，相關(guān)機構在一份報告中給出判斷：由于領(lǐng)跑者計劃已有部分項目在9月份并網(wǎng)，而分布式光伏則以扶貧為主，即我國今年第三季新增10.21GW并網(wǎng)裝機中，獲得補貼覆蓋的規模低于4GW，也就是其中有至少6GW是在無(wú)國家補貼的情況下安裝的。
此外，根據我國2018前三季度共新增光伏裝機34.54GW，以及各企業(yè)積極推動(dòng)無(wú)補貼電站的投建以及市場(chǎng)存在部分依靠地方補貼甚至先行施工的項目，上述機構判斷，我國今年第四季新增裝機規模將在10GW左右，而2018年全年則可能達到44.5GW左右，與2017年新增光伏裝機53GW間存在的落差并不很大。
對此，東方日升全球市場(chǎng)總監莊英宏向《證券日報》記者表示，如果確實(shí)有6GW是在無(wú)國家補貼的情況下安裝的，這說(shuō)明，在無(wú)補貼的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)的生命力也仍然頑強。而管理層此次對光伏補貼和規模的保證，意味著(zhù)光伏市場(chǎng)的未來(lái)仍然值得期待，只是除了國家出臺光伏總指導方針，各個(gè)地方也要根據自身情況，出臺針對自己的政策，不管是土地政策，還是補貼都需要明細。
晉能科技總經(jīng)理楊立友博士向《證券日報》記者表示，目前我國光伏發(fā)電正在經(jīng)歷從依靠補貼到平價(jià)上網(wǎng)的過(guò)渡期，雖然離平價(jià)上網(wǎng)只有一步之遙，但是光伏行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，政策的持續性和穩定性會(huì )直接影響到項目和企業(yè)的融資；可再生能源補貼缺口依然很大，希望配額制政策能夠盡快落實(shí)、推行，減輕可再生能源補貼壓力、促進(jìn)可再生能源消納。
此外，他還介紹，“531”之后，晉能科技走向海外市場(chǎng)的目標將更加明確。截至今年上半年，晉能科技海外出貨量較去年有大幅增長(cháng)，占總出貨量約30%，目前已成為印度市場(chǎng)主要的海外組件供應商之一，預計2018年印度出貨量達600MW。
