[國家能源局綜合司司長(cháng)兼新聞發(fā)言人 袁民]各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會(huì )。今天的新聞發(fā)布會(huì )將發(fā)布今年前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第三季度12398能源監管熱線(xiàn)投訴舉報受理情況，還將解讀《關(guān)于加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作的指導意見(jiàn)》，并回答記者提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì )的有發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍先生、新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬先生、市場(chǎng)監管司副司長(cháng)趙國宏先生、電力安全監管司副司長(cháng)張揚民先生，我是國家能源局綜合司司長(cháng)兼新聞發(fā)言人袁民。各位司長(cháng)發(fā)布之后，將統一安排回答記者提問(wèn)?，F在，請李福龍司長(cháng)發(fā)布前三季度能源形勢。
[發(fā)展規劃司司長(cháng) 李福龍]前三季度，全國能源消費繼續回暖，供給質(zhì)量不斷改善，能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，能源轉型持續推進(jìn)，主要指標好于預期，呈現六個(gè)方面的特點(diǎn)：
第一、能源消費較快增長(cháng)。分品種來(lái)看，表現為“一回暖、一平穩、兩快速”。
煤炭消費持續回暖。前三季度，在電煤消費增長(cháng)帶動(dòng)下，全國煤炭消費增速回升。據行業(yè)初步統計數據，電力、鋼鐵、化工、建材四大行業(yè)用煤均為正增長(cháng)，電煤占煤炭消費總量的比重約為53.9%，比去年同期提高約2.3個(gè)百分點(diǎn)。
石油消費相對平穩。前三季度，石油表觀(guān)消費量同比增長(cháng)3.4%左右，增速與去年同期持平。成品油消費延續中低速增長(cháng)態(tài)勢，其中，汽油消費小幅增長(cháng)，柴油消費保持平穩，煤油消費快速增長(cháng)。
天然氣消費快速增長(cháng)。前三季度，天然氣表觀(guān)消費量同比增長(cháng)16.7%左右，增速比去年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。除化工用氣小幅下降外，城市燃氣、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣均保持兩位數增長(cháng)。
電力消費快速增長(cháng)。前三季度，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)8.9%，增速比去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )6年來(lái)新高。受高溫天氣等因素影響，夏季用電負荷屢創(chuàng )新高。
第二、能源轉型持續推進(jìn)。發(fā)電裝機結構持續優(yōu)化。前三季度，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機合計占總裝機的36.4%，比去年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源發(fā)電量同比增長(cháng)8.9%，高于火電增速2.0個(gè)百分點(diǎn)。
電力消費結構進(jìn)一步優(yōu)化。前三季度，四大高耗能行業(yè)用電比重較去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)和居民生活合計用電比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。電能替代助推終端用能結構持續優(yōu)化，上拉用電增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)用電增速持續高于制造業(yè)用電增速。
第三、能源供給質(zhì)量逐步提高。煤炭去產(chǎn)能、保供應、穩價(jià)格成效明顯。前8個(gè)月，累計化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能約1億噸，完成全年任務(wù)的67%。煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，累計確認新建煤礦產(chǎn)能置換方案60處、規模3.3億噸；在建煤礦承擔化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)73處、規模4.1億噸；核準具備條件的煤礦17處、規模0.6億噸，煤炭供應和價(jià)格總體穩定。
化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能深入推進(jìn)。有關(guān)地方和企業(yè)全面梳理30萬(wàn)千瓦以下煤電機組，排查能效和環(huán)保不達標機組，落實(shí)2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標。預計將提前完成“十三五”淘汰關(guān)停落后煤電機組的目標任務(wù)。前三季度，全國新增煤電裝機同比減少近4成。
第四、能源補短板工程加快推進(jìn)。天然氣供應保障能力顯著(zhù)增強。天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、儲氣設施建設、氣價(jià)并軌等工作加快推進(jìn)。“全國一張網(wǎng)”有序推進(jìn)，青寧輸氣管道核準，中俄東線(xiàn)天然氣管道北段工程等加快建設、中段工程等項目前期工作積極推進(jìn)。天然氣管線(xiàn)關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進(jìn)程加快。已落實(shí)全年天然氣供應資源量超過(guò)去年消費量250億立方米，重點(diǎn)增供京津冀及周邊和汾渭平原地區。
能源惠民利民工程建設提速。北方地區清潔取暖穩步推進(jìn)。分兩批安排中央預算內投資120億元，重點(diǎn)支持“三區三州”深度貧困地區農網(wǎng)改造升級。青海至河南、陜北至湖北、張北至雄安等直流輸電工程，以及南陽(yáng)－荊門(mén)－長(cháng)沙等交流特高壓工程加快實(shí)施。
能源補短板項目?jì)涔ぷ骷涌炻鋵?shí)。按照符合規劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求，以電網(wǎng)升級、油氣增儲上產(chǎn)、管網(wǎng)設施互聯(lián)互通、水電開(kāi)發(fā)、核電建設、煤電改造等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展年內和2019、2020年開(kāi)工的重大項目?jì)涔ぷ?，為穩增長(cháng)、調結構、增后勁貢獻力量。
第五、電力體制改革試點(diǎn)全面鋪開(kāi)。省級電網(wǎng)實(shí)現輸配電價(jià)改革全覆蓋?？鐓^跨省可再生能源電力現貨交易試點(diǎn)深入推進(jìn)。售電側市場(chǎng)競爭機制逐步建立，分三批推出320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目。上半年，全國電力市場(chǎng)交易電量累計8024億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)24.6%，占全社會(huì )用電量的24.8%?？鐓^跨省市場(chǎng)化交易電量同比增長(cháng)32.6%，煤電交易電價(jià)比上網(wǎng)電價(jià)降低0.03元/千瓦時(shí)，水電、光伏、風(fēng)電等可再生能源電價(jià)下降0.06～0.08元/千瓦時(shí)。華東、華北、南方區域市場(chǎng)交易電量合計占全國70%以上。
第六、能源行業(yè)效益、效率總體改善。前8個(gè)月，利潤總額同比增長(cháng)25.1%，占工業(yè)企業(yè)的17.8%，比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，在化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能和用電快速增長(cháng)雙重帶動(dòng)下，全國發(fā)電設備利用率結束連續六年下降的局面，發(fā)電設備利用小時(shí)比去年同期增加94小時(shí)。各地優(yōu)化可再生能源發(fā)電調度，新能源消納空間持續擴大，全國棄風(fēng)棄光現象明顯緩解。
[袁民]謝謝李福龍司長(cháng)。
現在請梁志鵬副司長(cháng)介紹前三季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。
梁志鵬：可再生能源發(fā)電裝機規模穩步擴大 風(fēng)電和光伏發(fā)電消納好轉
[新能源和可再生能源司副司長(cháng) 梁志鵬]各位新聞界的朋友，大家好！
首先感謝大家一直以來(lái)對國家能源局新能源司工作的大力支持和對可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。下面，我向大家介紹2018年前三季度可再生能源電力建設和并網(wǎng)運行情況。
一、可再生能源領(lǐng)域相關(guān)工作
2018年，國家能源局堅持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項目競爭配置機制，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電光伏發(fā)電的建設布局，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)，支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展，持續強化可再生能源消納工作。具體來(lái)講主要是這幾方面的工作：
一是繼續發(fā)布年度風(fēng)電投資監測預警、光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)和年度可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)等工作?？茖W(xué)調控和引導風(fēng)電和光伏電站建設規模和合理布局。
二是發(fā)布2018年風(fēng)電建設管理有關(guān)要求的通知和2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知等，強化可再生能源發(fā)電項目建設管理和提高可再生能源利用水平，指導各?。▍^、市）按照“十三五”可再生能源相關(guān)規劃和《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》有序開(kāi)展新能源發(fā)電項目建設。
三是高度重視可再生能源消納工作，制定了一系列政策措施，督促有關(guān)地區和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進(jìn)可再生能源消納，擴大開(kāi)展可再生能源消納相關(guān)交易，加強電力系統調峰能力建設，促進(jìn)可再生能源跨省跨區消納，加強可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設。各省區市按照國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》等措施，加大力度，改善可再生能源消納工作，加強可再生能源電力建設和并網(wǎng)運行監管，保持了可再生能源平穩有序發(fā)展。
二、可再生能源前三季度發(fā)展的整體情況
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一是可再生能源發(fā)電裝機規模穩步擴大。截至2018年9月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.06億千瓦，同比增長(cháng)12%；其中，水電裝機3.48億千瓦，包括抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機1.76億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.65億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1691萬(wàn)千瓦。前三季度，新增可再生能源發(fā)電裝機5596萬(wàn)千瓦，占全部新增電力裝機的69%。
二是風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢。前三季度，棄風(fēng)率平均7.7%，棄光率平均2.9%，棄風(fēng)率超過(guò)5%的有內蒙古、吉林、甘肅、和新疆四省區，棄風(fēng)率同比顯著(zhù)下降。棄光率超過(guò)5%的只有甘肅、新疆、陜西三個(gè)省區。我們現在一般來(lái)講，低于5%就認為是一個(gè)合理的范圍，還有很多省根本沒(méi)有任何棄風(fēng)棄光。
?。ǘ┧娊ㄔO運行情況
前三季度，全國新增水電并網(wǎng)容量666萬(wàn)千瓦，新增裝機較多的省份為云南（269萬(wàn)千瓦）、四川（113萬(wàn)千瓦）。截至2018年9月底，全國水電總裝機容量約3.48億千瓦（其中抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦）。前三季度，全國水電發(fā)電量8326億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.4%。全國水電平均利用小時(shí)數為2716小時(shí)，同比增加42小時(shí)。
隨著(zhù)今年汛期水電來(lái)水量比較大，今年水電棄水形勢還比較嚴峻。前三季度，全國棄水電量累計達到533億千瓦時(shí)，比去年同期減少了88億千瓦時(shí)，其中9月份棄水電量大約是200億千瓦時(shí)。棄水比較嚴重的流域是大渡河流域，受送出工程的制約。
?。ㄈ╋L(fēng)電建設運行情況
前三季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1261萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)30%，全國風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)26%。從新增并網(wǎng)容量區域分布來(lái)看，新增比較多的省份主要是內蒙古（193萬(wàn)千瓦）、江蘇（156萬(wàn)千瓦）、山西（117萬(wàn)千瓦）、青海（110萬(wàn)千瓦）、河南（86萬(wàn)千瓦）、湖北（79萬(wàn)千瓦），占全國新增容量的59%。 海上風(fēng)電也在快速增長(cháng)。前三季度，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量102萬(wàn)千瓦，主要集中在江蘇（92萬(wàn)千瓦）和福建（9萬(wàn)千瓦）兩省，累計海上風(fēng)電裝機容量達到305萬(wàn)千瓦，主要集中在江蘇（255萬(wàn)千瓦）、上海（30.5萬(wàn)千瓦）、福建（19萬(wàn)千瓦）。
前三季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數是1565小時(shí)，同比增加了178小時(shí)。棄風(fēng)電量是222億千瓦時(shí)，同比減少了74億千瓦時(shí)。全國平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個(gè)百分點(diǎn)，總體來(lái)講，棄風(fēng)限電情況總體緩解。
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2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)規模穩步增長(cháng)，光伏發(fā)電新增裝機3454萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站新增1740萬(wàn)千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)12%。到9月底，全國光伏發(fā)電裝機達到16474萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站11794萬(wàn)千瓦，分布式光伏達到4680萬(wàn)千瓦。
從今年前三季度光伏建設情況來(lái)看，在集中式和分布式的格局上來(lái)看，分布式光伏的增長(cháng)還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項目的建設比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應，分布式光伏應用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設方面逐漸朝著(zhù)分布式增多的方向轉變。
從新增裝機布局看，華東地區新增光伏裝機為858萬(wàn)千瓦，占全國的24.8%；華北地區新增光伏裝機為842萬(wàn)千瓦，占全國的24.4%；華中地區新增裝機為587萬(wàn)千瓦，占全國的17.0%。就是說(shuō)在東部地區電力市場(chǎng)消納條件比較好的地區，光伏裝機新增量比較多。分布式光伏繼續保持較快速增長(cháng)，浙江、山東、河南是分布式光伏增長(cháng)比較多的地區。
前三季度，光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數857小時(shí)，同比增加57個(gè)小時(shí)；棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)，應該說(shuō)棄光的問(wèn)題已經(jīng)明顯緩解。
?。ㄎ澹┥镔|(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況
截至2018年9月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機1691萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)18.8%，其中今年前三季度新增裝機215萬(wàn)千瓦；前三季度生物質(zhì)發(fā)電量661億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)16.4%。累計生物質(zhì)發(fā)電排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為249萬(wàn)千瓦、175萬(wàn)千瓦、159萬(wàn)千瓦和158萬(wàn)千瓦。
三、下一步工作方向
下一步，將繼續完善清潔能源消納的體系和工作機制，力爭盡快緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況。一是加快西南水電外送通道建設，抓緊建設局部地區的風(fēng)電光伏發(fā)電送出受限的電網(wǎng)“卡脖子”工程。
二是抓緊制定可再生能源電力配額政策，分省確定電力消費中可再生能源最低比重指標。
三是嚴格執行風(fēng)電投資監測預警和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果等監測辦法，在落實(shí)電力送出和消納前提下有序組織風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設。
四是積極推進(jìn)平價(jià)等無(wú)補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設，率先在資源條件好、建設成本低、市場(chǎng)消納條件落實(shí)的地區，確定一批無(wú)須國家補貼的平價(jià)或者低價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設。
五是按照《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機制的通知》開(kāi)展各種可再生能源電力交易，擴大跨區消納，進(jìn)一步加強可再生能源的送出和消納工作。
以上就是2018年前三季度可再生能源并網(wǎng)運行情況的介紹。借此機會(huì )，感謝新聞界朋友對可再生能源發(fā)展工作的關(guān)注和支持，請各位繼續關(guān)注可再生能源發(fā)展、反映各種情況和建議。謝謝大家！
