一、環(huán)境問(wèn)題日益突出
印度的環(huán)境問(wèn)題十分突出，根據耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)發(fā)布的2018年版的全球180個(gè)國家環(huán)境績(jì)效指數（EPI，Environmental Performance Index）報告，印度的EPI指數為30.57，排名180個(gè)國家的第177位。根據Energyworld，約有2.6億印度人（20%）使用傳統燃料——柴火、農業(yè)廢料和生物質(zhì)燃料來(lái)烹飪和滿(mǎn)足一般取暖需求。這些傳統燃料的燃燒會(huì )釋放出大量的煙霧、PM10顆粒物、NOX、SOX、多環(huán)芳烴、甲醛、一氧化碳和其他空氣污染物，這使得印度的空氣質(zhì)量比較糟糕，根據耶魯大學(xué)的研究結果，印度的空氣質(zhì)量在180個(gè)國家排名居第178位，僅僅好于孟加拉國和尼泊爾。
除了空氣污染問(wèn)題，印度的水體污染也比較嚴重。問(wèn)題不僅在于印度缺乏足夠的污水處理能力，而且還在于現有的污水處理廠(chǎng)無(wú)法有效運行和維護，大部分國有污水處理廠(chǎng)由于缺乏可靠的電力供應維持運轉，大部分時(shí)間仍處于關(guān)閉狀態(tài)。在這些地區產(chǎn)生的廢水通常滲入土壤或蒸發(fā)。城市地區未收集的廢物積累造成不衛生條件，釋放出重金屬和污染物，滲漏到地表和地下水。印度幾乎所有的河流、湖泊和水體都受到嚴重污染?？煽康陌l(fā)電和供電對于解決印度的水污染和相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。
二、現階段電力結構
根據印度中央電力管理局(CEA)的數據，2017-2018財年，印度公用事業(yè)發(fā)電75.69%的電量來(lái)自于煤電，大水電發(fā)電占比為9.68%，核電占比為2.94%，燃氣發(fā)電為3.85%，柴油發(fā)電為0.03%，清潔能源發(fā)電占比為7.81%。
截至2018年7月底，印度全國公共事業(yè)電力生產(chǎn)裝機容量約為345.49GW。其中水電（≥25MW）裝機容量45.40 GW，核電6.78 GW，火電總計222.66GW，其他可再生能源電力（包含小于25MW的水電項目）裝機容量70.65GW。風(fēng)電34.29 GW，光伏23.02 GW，生物質(zhì)8.83 GW，小水電4.49 GW。
從裝機結構分布來(lái)看，印度清潔能源電力裝機主要集中于印度的南部，北部和西部地區，南部區域的非水電可再生能源裝機超過(guò)35 GW，成為印度非水電清潔能源應用規模最大的區域，北部的清潔能源主要以水電為主。
根據IEA數據，2016年印度的電力需求量為1102 TWh，約為中國的20%，而到2040年，印度的用電需求量將超過(guò)3600 TWh，印度對于電力的需求空間巨大，但印度以煤電為主的能源結構已經(jīng)給印度帶來(lái)了嚴重的空氣污染問(wèn)題。根據世界衛生組織(WHO)發(fā)布的全球4300座城市PM2.5空氣污染數據，全球空氣污染程度最嚴重的20個(gè)城市中，14個(gè)在印度?；谀壳坝《鹊纳鷳B(tài)環(huán)境和電源情況，大力發(fā)展可再生能源是印度的最優(yōu)選擇。
大多數印度人在過(guò)去一直處于缺電的狀態(tài)，根據IEA的統計，2000年約有6億印度人口處于缺電狀態(tài)，而到了2016年仍然有約2.4億的印度人口缺電。印度總理莫迪在2014年大選期間承諾為所有的印度居民提供穩定的電力供應，在2015年8月15日的印度獨立日上，莫迪承諾，將在1000天內為全印度尚未實(shí)現電力供應的18452個(gè)村莊通上電。印度政府于2017年6月發(fā)布的《印度能源政策草案》，提出在2022年全國實(shí)現100%供電的計劃。2018年4月28日，所有的印度村莊都實(shí)現通電，但是這并不意味著(zhù)所有印度人民都用上了電，印度村莊通電的標準是：一個(gè)村莊只要有基本的電力設施，10%的家庭有電，學(xué)校、政府、鄉鎮醫院這些公共場(chǎng)所有電，這個(gè)村莊就算是通電了。根據saubhagya的數據，截至到9月17日，印度雖然整體的電氣化率為92%，但一些邦的農村和城市的電氣化率依然不高。
三、光伏發(fā)電未來(lái)潛力巨大
1、印度具備得天獨厚的光照資源
印度發(fā)展太陽(yáng)能的潛力巨大。印度的光照條件顯著(zhù)好于中國，在印度的大部分地區，每年有250到300個(gè)晴天，太陽(yáng)光的年輻射量大約為1600-2200kWh/m2，這與熱帶和亞熱帶地區接收的輻射相當，有效利用小時(shí)數在1450-1700h。
2、光伏造價(jià)低，度電成本處于全球最低
根據世界銀行的數據，2017年印度的普通貸款利率為9.51%，雖然較2016年有所下降，但仍然處于較高水平，這也意味著(zhù)，印度的光伏電站假如從印度國內銀行融資，其實(shí)際承擔的融資成本要大于10%，較高的融資成本在一定程度上提高了印度光伏發(fā)電的度電成本。
但由于印度具備得天獨厚的光照條件，并且印度的光伏系統造價(jià)處于較低水平，根據IRENA的數據2017年印度光伏的每KW加權造價(jià)成本為971美元，甚至要低于當時(shí)中國的系統造價(jià)，綜上，全球領(lǐng)先的光照時(shí)間和低成本造價(jià)使得印度即使在較高利率的水平下，仍然實(shí)現了較低的度電成本。
3、政府對于太陽(yáng)能發(fā)電有雄心勃勃的規劃
2014年1月，印度總理納倫德拉˙莫迪公布太陽(yáng)能振興計劃：到2022年，印度要實(shí)現可再生能源發(fā)電總量175GW，其中太陽(yáng)能裝機容量100GW（40GW太陽(yáng)能屋頂發(fā)電項目和60GW大中型太陽(yáng)能并網(wǎng)項目），總投資額約8000~10000億元，2018年6月，印度政府上修國家可再生能源裝機目標，提升至227GW，預計超過(guò)100GW將來(lái)自太陽(yáng)能項目。截止到2018年7月底，印度共實(shí)現太陽(yáng)能裝機23.02 GW，離2022年100 GW的目標還有很大距離，若要保持按期完成，則未來(lái)4年平均每年要完成超過(guò)15 GW裝機。
為了實(shí)現太陽(yáng)能發(fā)展目標，印度政府采用多種措施鼓勵太陽(yáng)能發(fā)展：對國家關(guān)稅政策的修正包括：可再生能源責任規定（RGO）和可再生購買(mǎi)義務(wù)（RPO），要求國有配電公司到2022年購買(mǎi)太陽(yáng)能發(fā)電占比達8%，要求熱電廠(chǎng)在新增裝機容量中可再生能源發(fā)電需占一定比例，除了這些配額義務(wù)，多個(gè)經(jīng)濟激勵措施，如可行性缺口補助，資金和利息補貼，優(yōu)惠財政和財政激勵措施已經(jīng)出臺。
4、印度已經(jīng)成為除中美外最重要的光伏市場(chǎng)
根據Solarpower Europe的統計，2017年印度實(shí)現光伏裝機量為9.63 GW，新增裝機占全球占比約10%，并且印度是中國組件和電池最重要的出口市場(chǎng)，根據CPIA的統計，2017年中國太陽(yáng)能電池的出口額有28.6%是由同印度貿易貢獻的，印度市場(chǎng)占組件出口份額的29.8%，可以說(shuō)是最重要的海外市場(chǎng)（根據Pvinfolink的統計，中國出口約1.2 GW電池，9 GW組件到印度），印度是中國光伏制造不容忽視的市場(chǎng)。
5、印度光伏貿易政策存在不確定性
印度歷史上曾經(jīng)就對中國等多個(gè)國家出口到印度的光伏產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)反傾銷(xiāo)調查，光伏貿易政策多次反復，2012年11月23日，印度反傾銷(xiāo)局對外宣布其根據印度太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì )申請，決定對來(lái)自中國大陸、中國臺北、馬來(lái)西亞和美國的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。2014年5月22日，印度商工部就該案發(fā)布終裁，并建議征收0.11美元至0.81美元每瓦的反傾銷(xiāo)稅。最終，印度財政部選擇不執行印度商工部的裁決，以無(wú)稅結案。2017年7月，印度商工部反傾銷(xiāo)局發(fā)布公告，稱(chēng)應其國內產(chǎn)業(yè)申請，決定對自中國大陸、臺灣地區和馬來(lái)西亞進(jìn)口的光伏電池及組件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。今年3月，印度商工部發(fā)布公告，決定終止上述反傾銷(xiāo)調查。
2017年12月，印度財政部發(fā)布公告，決定依據印度光伏生產(chǎn)商協(xié)會(huì )的申請對進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品(包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件)發(fā)起保障措施調查。2018年1月5日，印方做出該案初裁，印度保障措施總局向印度中央政府提出臨時(shí)措施建議，即對進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收70%的從價(jià)稅作為臨時(shí)保障措施稅，為期200天。受該政策影響，2018上半年中國組件及電池片出口至印度僅約3.6GW及0.7GW，相比2017年同期減少了約33%。
7月16日，印度貿易救濟總局(DGTR)提出，建議對進(jìn)口電池片及組件征收兩年的保障措施稅。2018年7月30日，印度財政部稅務(wù)局正式宣布：根據印度貿易救濟總局提出的最終建議，自7/30起對中國、馬來(lái)西亞及其他發(fā)達國家的太陽(yáng)能電池（無(wú)論是否封裝為組件）征收25%的保障性關(guān)稅，但是此舉本身受到印度業(yè)界的抗議和抵制，印度財政部于當地時(shí)間8月13日暫緩征收上述防衛性關(guān)稅，被暫緩實(shí)施并不意味著(zhù)印度保障性關(guān)稅取消，根據印度媒體MERcom India報道，9月10日，印度最高法院裁決了對包括中國在內的光伏企業(yè)征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，保障稅的征收將提高印度光伏電站的建設成本，對印度的光伏項目發(fā)展產(chǎn)生負面影響。
根據Bridgeto india的測算，保障性關(guān)稅的征收，將會(huì )使得印度光伏裝機項目的進(jìn)度減緩，預計2018Q3的印度裝機需求為1.77 GW，2018Q4印度的裝機需求為777MW。
對于中國光伏組件制造而言，今年上半年出口印度的組件占出口總量的20%，在前十組件廠(chǎng)商除了晶科，阿特斯和韓華，其他企業(yè)印度組件出口占比超過(guò)10%，印度市場(chǎng)的階段性下滑會(huì )對這些企業(yè)帶來(lái)一些挑戰。
由于加稅期僅兩年，國內廠(chǎng)商在印度本土進(jìn)行擴產(chǎn)組件產(chǎn)能的動(dòng)力不夠充足。另外，由于明年7月30日開(kāi)始稅率將再次下降5%，預期印度市場(chǎng)明年二季度需求將非常平淡。整體而言，預期印度光伏市場(chǎng)的需求下半年將好于上半年。
結語(yǔ)：短期內，由于印度貿易政策的原因，印度國內的裝機增速或將放慢，但從長(cháng)期看，光伏發(fā)電將是印度未來(lái)能源的重要組成，印度政府本身發(fā)展光伏的決心并未動(dòng)搖，在考慮到稅率退坡的時(shí)間表，印度明年下半年裝機將好于上半年，2019年裝機需求大概率優(yōu)于2018年，考慮到光伏組件成本的持續降低，預期印度的光伏安裝量將在2020-2022年間的高速增長(cháng)，持續向2022年實(shí)現累計光伏裝機100GW的目標靠攏，因此，印度市場(chǎng)未來(lái)仍然大有可為。
