在中國，由于政府定價(jià)、市場(chǎng)缺失等多種原因，使人們誤以為可再生能源發(fā)電比燃煤發(fā)電更貴，導致多地棄風(fēng)、棄光包括棄水問(wèn)題逐年加劇。

棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題逐年加劇

國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山表示，隨著(zhù)新能源發(fā)電裝機規模的擴大，中國新能源市場(chǎng)消納問(wèn)題比較突出。特別是棄風(fēng)、棄光包括棄水問(wèn)題逐年加劇，已成為當前制約新能源發(fā)電發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

2015年，美國的風(fēng)電并網(wǎng)容量?jì)H為中國的58%，但風(fēng)力發(fā)電量卻超過(guò)中國。侯安德稱(chēng)，從2011年到2015年，中國棄風(fēng)限電導致的電費損失累計約510億元人民幣，多消耗了原本可以避免的4.3億噸原煤。

以河北省張家口為例，該市已被列為首個(gè)國家級可再生能源示范區。北京市和張家口市贏(yíng)得2022年冬奧會(huì )的聯(lián)合主辦權，雙方都致力于把這一屆冬奧會(huì )變成綠色冬奧會(huì )，這就包括要大幅度使用可再生能源。但是之前張家口城市規模較小，用電需求并不大，不足以完全消納本地的清潔電力，導致張家口棄風(fēng)率一直居高不下。

史立山表示，在加強跨區輸電網(wǎng)的建設，完善落實(shí)支持新能源發(fā)展政策方面，國家能源局也做了很多技術(shù)和管理上的探索，但問(wèn)題尚未得到根本性的解決。在史立山看來(lái)，新能源發(fā)展必然要擠占常規能源發(fā)展的一些市場(chǎng)、空間，在當前用電需求增長(cháng)非常緩慢的情況下，這一矛盾會(huì )更加突出，因此存在一個(gè)重大利益的調整問(wèn)題。

“燃煤電廠(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴重，未來(lái)幾年，中國政府顯然要處理煤電行業(yè)的閑置資產(chǎn)。”侯安德對記者表示，中國面臨的困難很多，不僅在新能源的運營(yíng)方面，在立法方面也需要有很大的變革。

保爾森基金會(huì )的執行主任莫爭春則認為，京津冀地區是最有潛力解決棄風(fēng)問(wèn)題的地方，“探索出來(lái)的很多經(jīng)驗，可以到其他省去復制”。

可再生能源其實(shí)更經(jīng)濟

風(fēng)電和光電不需要更多技術(shù)“突破”，就可以實(shí)現經(jīng)濟效益。世界上風(fēng)力和光照充足的大部分地區，風(fēng)能和太陽(yáng)能已經(jīng)實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。美國今年沒(méi)有再建新的火電廠(chǎng)，以當前價(jià)格和技術(shù)水平來(lái)看，只有風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)還有經(jīng)濟效益可言。侯安德斷言，煤炭開(kāi)采企業(yè)和燃煤電廠(chǎng)將逐漸被淘汰出局。

然而在中國，由于調度系統的偏差、電力現貨市場(chǎng)的缺失、以及政府設定電價(jià)的做法，使人們誤以為可再生能源發(fā)電比燃煤發(fā)電更貴。

啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)，加上電力調度系統改革，侯安德認為這些將有助于糾正這種偏差。在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國政府已經(jīng)承諾推動(dòng)綠色電力調度。綠色調度是經(jīng)濟調度的一種形式，在燃料和其他邊際成本之外，還考慮發(fā)電的環(huán)境成本。

如果把燃煤發(fā)電污染空氣導致的大量疾病和致死人數計入成本，只能更加凸顯可再生能源的經(jīng)濟效益。侯安德表示，即使不考慮環(huán)境成本，只要電力市場(chǎng)改革道路正確，風(fēng)能和太陽(yáng)能眼下在中國仍是經(jīng)濟的發(fā)電資源。

睿博能源智庫高級分析師戴翎松強調，可再生資源的運行成本幾乎是零，所以“我們應優(yōu)先考慮發(fā)展可再生能源”。

借鑒德美經(jīng)驗

從德國來(lái)看，在某些時(shí)段，太陽(yáng)和風(fēng)能都非常充足時(shí)，太陽(yáng)能、風(fēng)能幾乎占到整個(gè)德國所需能源的85%甚至90%。

侯安德介紹，中國棄風(fēng)率高達15%，但是德國的棄風(fēng)率大概只有1%，而在美國得克薩斯州，這一數字甚至低于1%。

實(shí)際上，美國得州2009年棄風(fēng)率達17%，與中國現在的狀況差不多，隨著(zhù)政策調整，其風(fēng)能裝機容量翻了一番，同時(shí)棄風(fēng)量也大幅下降。

侯安德表示，解決棄風(fēng)問(wèn)題，需要有很大的改革決心和投入，包括對于電力系統的控制和調度政策也要進(jìn)行調整，還要考慮到配電網(wǎng)的建設成本。

美國B(niǎo)rattle咨詢(xún)公司分析師楊穎霞在對美國得州和內蒙古的比較研究中注意到，輸電線(xiàn)路的鋪設，對于解決可再生能源整合、降低棄風(fēng)率是非常關(guān)鍵的一個(gè)因素。

國家能源局已批準建立4條輸配線(xiàn)路，這些都是連接內蒙古和其他地區的，楊穎霞認為這是一個(gè)非常重大的努力。

現在火電廠(chǎng)仍然是中國發(fā)電的主力軍，展望未來(lái)，楊穎霞稱(chēng)，如果我們能夠將更多的太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電并網(wǎng)，整個(gè)電力使用將會(huì )變得更加綠色、清潔。