多措并舉降低電價(jià)
我國銷(xiāo)售電價(jià)按用電性質(zhì)分為4大類(lèi)，分別是居民、農業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電，這些企業(yè)變壓器容量在315千伏安以下。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格執行一般工商業(yè)電價(jià)。從各類(lèi)電價(jià)水平來(lái)看，全國平均銷(xiāo)售電價(jià)水平是每千瓦時(shí)0.65元，其中居民電價(jià)每千瓦時(shí)0.55元，農業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.48元，大工業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類(lèi)里面最高的。
國家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英表示，電價(jià)關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣，社會(huì )關(guān)注度高。據了解，國家發(fā)展改革委已先后出臺5個(gè)文件，分4批共10項措施貫徹落實(shí)——
2018年3月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》，主要措施包括全面落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費政策、推進(jìn)區域電網(wǎng)和跨省跨區專(zhuān)項工程輸電價(jià)格改革。
5月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調整到16%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標準降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。
7月5日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知，要求取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目、全面清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為。
7月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定將擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠(chǎng)承擔政策性交叉補貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。
8月20日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，針對已部署降電價(jià)措施實(shí)施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達到10%的地區，再部署若干措施，加大政策力度。
“綜合已出臺全部措施，按年計算，合計可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出1000億元以上，超額完成10%降幅目標。”張滿(mǎn)英說(shuō)。
政策紅利持續注入
電價(jià)調整涉及環(huán)節很多，輸配電環(huán)節尤為重要。國家電網(wǎng)公司財務(wù)部主任馮來(lái)法告訴記者，國家電網(wǎng)公司嚴格執行國家發(fā)改委今年出臺的各項一般工商業(yè)減負政策，確保工商企業(yè)用能成本降到明處、落到實(shí)處。
據馮來(lái)法介紹，預計經(jīng)營(yíng)區域內年減輕相關(guān)用戶(hù)電費負擔792億元，降幅12.4%，將超額完成國務(wù)院降價(jià)任務(wù)。其中，從9月1日起，目錄銷(xiāo)售電價(jià)從平均每千瓦時(shí)電0.806元降低到0.721元，降幅為10.5%，降價(jià)金額671億元；清理收費121億元、降幅1.9%。
馮來(lái)法表示，對部分地區因政策出臺、部署落實(shí)等原因導致電價(jià)不能及時(shí)調整的，相關(guān)企業(yè)電費予以追溯調整，在下月電費中抵減，確保工商企業(yè)用戶(hù)足額享受到降價(jià)紅利。
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)姜明認為，在影響我國經(jīng)濟發(fā)展3大需求中，消費需求是最穩定的增長(cháng)因素，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)模式逐步由資源引導型向需求引導型轉變，終端消費需求的多元化通過(guò)商貿流通業(yè)向供應鏈上游產(chǎn)業(yè)傳導。積極推動(dòng)商貿流通業(yè)發(fā)展，改善商貿流通業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，對于擴大內需、拉動(dòng)消費、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
“降低商業(yè)電價(jià)是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，體現了政府對商貿流通業(yè)的重視和支持，為商貿行業(yè)發(fā)展注入了政策紅利。”姜明說(shuō)。
金拱門(mén)（中國）有限公司事務(wù)部高級總監許云飛表示，爭取商業(yè)用電價(jià)格下調，是企業(yè)相當長(cháng)一段時(shí)間內追求的目標之一。一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，回應了企業(yè)呼聲，讓企業(yè)真切感受到了各級政府和價(jià)格主管部門(mén)真抓實(shí)干的決心。
成果惠及終端用戶(hù)
“從調查情況看，按照國家規定的政策，有的地方每千瓦時(shí)電價(jià)在0.6元到0.7元之間，但在有些地方，轉供電主體給終端一般工商業(yè)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.2元或者1.3元，甚至更高。”張滿(mǎn)英表示，清理規范轉供電環(huán)節收費和加價(jià)行為，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶(hù)，是落實(shí)政策的關(guān)鍵。
轉供電是指電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶(hù)，需由其他主體轉供的操作。目前，一些地方商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等轉供電環(huán)節存在不合理加價(jià)現象，國家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)措施未能得到有效傳遞和落實(shí)。
據許云飛介紹，有關(guān)政策文件發(fā)布后，企業(yè)積極與供電企業(yè)、商業(yè)綜合體以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)商協(xié)調，圍繞直供電、轉供電和餐廳儲能等不同方式探索有針對性的方案。目前，不同領(lǐng)域執行力度各不相同，尤其以火車(chē)站、機場(chǎng)等交通樞紐為代表的資源相對壟斷場(chǎng)所，其轉供電價(jià)格談判空間非常有限。
張滿(mǎn)英表示，將重點(diǎn)清理規范產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉供電用戶(hù)在國家規定銷(xiāo)售電價(jià)之外收取各類(lèi)加價(jià)。轉供電主體自身作為商業(yè)企業(yè)用戶(hù)在享受?chē)医档?0%電價(jià)紅利的基礎上，要等額地把國家分4批出臺的降價(jià)政策傳導至終端商業(yè)用戶(hù)，使其能得到電價(jià)優(yōu)惠紅利。
相關(guān)公共用電及損耗如何處理？按照有關(guān)政策，相關(guān)費用可以通過(guò)租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決，或者按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，由所有用戶(hù)按各分表電量公平分攤。萬(wàn)達商業(yè)管理集團有限公司業(yè)務(wù)總監謝杰告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，公司將原代收代繳電費優(yōu)化，設置電費和用電服務(wù)費兩個(gè)科目。電費與政府規定電價(jià)相等，保證商戶(hù)能夠切實(shí)享受電價(jià)下調的政策紅利。此外，根據歷史繳費情況，與商戶(hù)友好協(xié)商，收取“用電服務(wù)費”，用來(lái)繼續支持穩場(chǎng)運營(yíng)，提供舒適經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
馮來(lái)法表示，商貿電力用戶(hù)要配合做好轉供電環(huán)節加價(jià)規范管理工作，堅持國家目錄銷(xiāo)售電價(jià)的嚴肅性，劃清電價(jià)、收費界限，還原中小微商業(yè)企業(yè)真實(shí)用電價(jià)格。鼓勵和支持具備由電網(wǎng)企業(yè)直供條件的商業(yè)綜合體、商貿企業(yè)移交，國家電網(wǎng)公司將主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，建立綠色通道，加快配套工程建設，實(shí)現電網(wǎng)企業(yè)“供電到戶(hù)、計量到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)”，減輕商業(yè)綜合體、商貿企業(yè)供配電設施運行維護成本，提高用電安全保障水平。
9月10日，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)出倡議，承擔轉供電的商業(yè)主體，應將政策紅利傳遞到所有相關(guān)商貿服務(wù)企業(yè)。按價(jià)格主管部門(mén)的政策規定，在規定時(shí)間前，將今年以來(lái)的降價(jià)政策措施全部傳導到終端用戶(hù)。同時(shí)，主動(dòng)與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，根據企業(yè)實(shí)際情況選擇適宜的購電方案，爭取優(yōu)惠措施盡快落實(shí)到位；主動(dòng)清查轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為和不規范做法。
張滿(mǎn)英表示，將多措并舉狠抓落實(shí)。通過(guò)自查自糾、公開(kāi)公示、監督檢查等措施，堅決將這項政策措施落實(shí)到位。
