近日，網(wǎng)傳浙江省委常委、常務(wù)副省長(cháng)馮飛主持召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究本省應對國家光伏“新政”政策措施。會(huì )議決定，在繼續保持0.1元/千瓦時(shí)的光伏發(fā)電省級補貼政策的基礎上，2018年5月31日—12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏按0.32元/千瓦時(shí)標準給予2018年發(fā)電量補貼(發(fā)電量小于500小時(shí)的項目按500小時(shí)計);2018年6月1日—7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)屋頂光伏按0.1元/千瓦時(shí)標準給予2018年發(fā)電量補貼。
由于未明確補貼年限，按照相對保守的“補貼只覆蓋2018年發(fā)電量”來(lái)計算，一個(gè)5KW戶(hù)用光伏項目可獲得不少于800元省級財政補貼。對于失去消費者信任、甚至被污蔑為騙局的戶(hù)用光伏而言，浙江省的補貼堪稱(chēng)及時(shí)雨，讓他們有時(shí)間從容應對國家新政策。
值得注意的是，馮飛曾長(cháng)期在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作，對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)多有關(guān)注。2014年1月起，馮飛擔任工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(cháng)、副部長(cháng)等職務(wù)，而工信部恰是中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)主管單位。有這樣一位熟悉行業(yè)的領(lǐng)導分管浙江省能源局，也難怪浙江省光伏行業(yè)能走在全國前列了。
這里重點(diǎn)關(guān)注3點(diǎn)不尋常：
1、繼續墊付工商業(yè)補貼
8月初，全國經(jīng)濟發(fā)展第一的廣東省宣布暫停墊付工商業(yè)屋頂分布式光伏項目的國家補貼。至此，浙江已經(jīng)成為全國的獨苗，不僅為自然人分布式光伏項目(戶(hù)用光伏)墊付，還惠及之前并網(wǎng)的工商業(yè)項目，難能可貴。
截至2018年6月底，浙江省光伏發(fā)電累計并網(wǎng)993萬(wàn)千瓦，其中分布式663萬(wàn)千瓦。2018年新增并網(wǎng)的179萬(wàn)千瓦中，164萬(wàn)千瓦都是分布式光伏，需要墊付的國補金額逐年攀升，目前已超過(guò)23億元。當部分地方電網(wǎng)公司違背國家規定，對分布式光伏層層設卡、拖延并網(wǎng)，或考慮自身情況放棄墊付補貼時(shí)，浙江省政府積極履行《關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》中的承諾，幫助光伏行業(yè)平穩過(guò)渡，且不設組件、逆變器產(chǎn)地門(mén)檻。如此擔當，如此胸襟，實(shí)在令人欽佩。
2、戶(hù)用與工商業(yè)分開(kāi)
長(cháng)期以來(lái)，國家主管部門(mén)都把工商業(yè)屋頂項目、戶(hù)用光伏、光伏+項目統稱(chēng)為分布式光伏。但事實(shí)上，由于用電價(jià)格、用電量的差異，戶(hù)用光伏與工商業(yè)有必要區分對待。在浙江省多個(gè)市縣的地方補貼政策中，已經(jīng)有這一趨勢，如今在全省推行這樣的補貼政策，既降低了補貼資金壓力，又避免讓工商業(yè)分布式收益率過(guò)高，一舉兩得。
不知道國家制訂2019年光伏發(fā)展規劃時(shí)，會(huì )不會(huì )借鑒浙江的管理方式，將戶(hù)用光伏剝離出來(lái)，單獨分配一定指標呢?
3、為何浙江能有度電補貼?
地方經(jīng)濟發(fā)達程度并不是唯一的考慮因素，當地光伏企業(yè)數量及規模、光照資源情況、主管領(lǐng)導的綠色發(fā)展理念都會(huì )對政策產(chǎn)生影響。地方行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)想爭取補貼，不是靠“行業(yè)大咖”說(shuō)幾句放之四海而皆準的話(huà)，而是要主動(dòng)與政府溝通，在GDP、就業(yè)、稅收等方面算細賬、看長(cháng)遠，讓地方政府、老百姓得到充分的回報，也為自己贏(yíng)得更大生存空間。
唯一一點(diǎn)尚不明確的，就是0.32元補貼的年限。眾所周知，浙江省此前給出的0.1元/kWh度電補貼與國家補貼一樣，連續發(fā)放20年，但0.32元補貼強度肯定沒(méi)法維持這么久。浙江省補貼政策最快將于9月3日發(fā)布。
