第一財經(jīng)記者在2018鹽城綠色智慧能源大會(huì )的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上了解到，5.31新政”之后，國內普遍持悲觀(guān)情緒的情況下，今年前7月新增光伏裝機達到31.3GW，接近去年全年53GW新增裝機的60%。
其中，7月新增并網(wǎng)裝機突破7GW，低于去年同期的11.2GW，高于2016年7月的5.2GW。其中，分布式并網(wǎng)達到3.2GW，浙江、江蘇、山西、河南等省份分布式光伏裝機量均超過(guò)300MW，自發(fā)自用工商業(yè)分布式項目成為市場(chǎng)的主要形式。
另?yè)野l(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶預計，今年光伏累計裝機容量有機會(huì )超過(guò)40GW。
“應該說(shuō)（30GW）是一個(gè)非常不小的數字?？梢哉f(shuō)我們仍然是世界第一大光伏市場(chǎng)，而且很可能將會(huì )是我們歷史上(裝機容量)第二大的一個(gè)年份。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華表示。
反映至企業(yè)層面，在“5.31新政”后，不少僅聚焦于國內市場(chǎng)的中小型光伏制造企業(yè)面臨停產(chǎn)、乃至破產(chǎn)的窘境。組件價(jià)格的下降，也使行業(yè)龍頭企業(yè)處于薄利的狀態(tài)之下。
“就大趨勢而言，光伏行業(yè)在5.31新政下會(huì )面臨優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。光伏行業(yè)此前保持的高歌猛進(jìn)的態(tài)勢，導致風(fēng)險的積累增厚。而出現反常式增長(cháng)的原因在于，光伏行業(yè)是補貼下的政策性市場(chǎng)，市場(chǎng)是否出現波動(dòng)與政策密切相關(guān)。”協(xié)鑫新能源戰投中心品牌部部長(cháng)葉超在接受第一財經(jīng)等采訪(fǎng)時(shí)表示。
葉超認為，新政之后出現的行業(yè)波動(dòng)可以理解為是，從政策補貼期向市場(chǎng)化時(shí)期過(guò)渡的陣痛。接下來(lái)光伏行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)調節階段，雖然也會(huì )出現反復的洗牌和波動(dòng)，但應該會(huì )更具規律性，同時(shí)也更加溫和。”
據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )統計，2018上半年光伏組件價(jià)格持續下降，甚至跌破2元/瓦，半年降幅近30%。
“龍頭企業(yè)目前而言，還能夠維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但如果長(cháng)此以往，并不利于整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和持久的發(fā)展。”葉超表示。
記者在上述會(huì )議了解到，不少企業(yè)也在探討新政之后的主要業(yè)務(wù)模式，將探索綜合能源服務(wù)、開(kāi)拓光伏運維市場(chǎng)、開(kāi)拓去補貼市場(chǎng)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)、降本增效等列為主要業(yè)務(wù)模式。
但從更深的層面上來(lái)看，被關(guān)上了補貼之門(mén)的光伏行業(yè)還在等待通過(guò)電力市場(chǎng)化改革打開(kāi)一扇窗。
業(yè)內觀(guān)點(diǎn)普遍認為，開(kāi)拓平價(jià)光伏市場(chǎng)，一方面需要行業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng )新，另一方面也需要政府和電網(wǎng)移除行業(yè)補貼拖欠、電網(wǎng)接入難、融資難，非技術(shù)成本高等問(wèn)題，而在體制機制方面也需要全面落實(shí)全額保障性收購、強制配額制、綠證、電力交易等創(chuàng )新政策。
“如果不能根據新能源的技術(shù)發(fā)展趨勢，來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，中國的新能源發(fā)展則不能盡如人意。不管是風(fēng)、光還是隨著(zhù)性?xún)r(jià)比不斷提高，逐步跟新能源相匹配的儲能行業(yè)的發(fā)展都會(huì )受之影響。”葉超進(jìn)一步表示：“目前就等于是補貼的大門(mén)關(guān)上了，電力市場(chǎng)化的窗口尚未打開(kāi)，大家都在一個(gè)小黑屋里。”
2017年10月底，國家發(fā)改委和能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號，下稱(chēng)1901號文），提出分布式發(fā)電項目在“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”之外，可參與市場(chǎng)化交易，將電賣(mài)給配電網(wǎng)內就近的電力用戶(hù)，這種方式被業(yè)內稱(chēng)為“隔墻售電”。
“在東部地區有峰谷電價(jià)的問(wèn)題，光伏發(fā)電企業(yè)可以選擇在土地價(jià)格相對便宜的地方，建立光伏電站，然后輸送到一定半徑范圍內用電量較大的企業(yè)。發(fā)電企業(yè)給供電企業(yè)支付過(guò)網(wǎng)費，光伏發(fā)電直接供給企業(yè)，如果這一套機制能夠形成，那么光伏行業(yè)就有從補貼時(shí)代進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，從政策性市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)化的條件。”葉超稱(chēng)。
除了電力市場(chǎng)化改革，土地價(jià)格、融資的期限、融資利率等非光伏成本的下降也是在追求光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，需要地方政府以及行業(yè)各方探討的問(wèn)題，在光伏的補貼規模受到限制下，下一個(gè)發(fā)展的熱點(diǎn)或是不需要補貼的平價(jià)項目，但是如何調動(dòng)起地方政府發(fā)展綠色能源的積極性，也是目前存在的問(wèn)題。
近期，山東省發(fā)改委向國家能源局上報《關(guān)于東營(yíng)市河口區光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項目無(wú)需國家光伏發(fā)電補貼的請示》。國家能源局綜合司對此答復稱(chēng)，“對此類(lèi)不需國家補貼的項目，各地按照國家有關(guān)可再生能源政策，結合電力市場(chǎng)化改革，在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件下自行組織實(shí)施”。
“實(shí)施該類(lèi)項目的地方需要滿(mǎn)足日照資源、電網(wǎng)消納、土地租金等方面的條件。目前，東北西部地區、河北北部地區、山西北部地區、陜西和山東等部分地區初步具備實(shí)施條件。”陶冶表示。
