由于未明確補貼年限，按照相對保守的“補貼只覆蓋2018年發(fā)電量”來(lái)計算，一個(gè)5KW戶(hù)用光伏項目可獲得不少于800元省級財政補貼。對于失去消費者信任、甚至被污蔑為騙局的戶(hù)用光伏而言，浙江省的補貼堪稱(chēng)及時(shí)雨，讓他們有時(shí)間從容應對國家新政策。
值得注意的是，馮飛曾長(cháng)期在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作，對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)多有關(guān)注。2014年1月起，馮飛擔任工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(cháng)、副部長(cháng)等職務(wù)，而工信部恰是中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)主管單位。有這樣一位熟悉行業(yè)的領(lǐng)導分管浙江省能源局，也難怪浙江省光伏行業(yè)能走在全國前列了。
這里重點(diǎn)關(guān)注3點(diǎn)不尋常：
1、繼續墊付工商業(yè)補貼8月初，全國經(jīng)濟發(fā)展第一的廣東省宣布暫停墊付工商業(yè)屋頂分布式光伏項目的國家補貼。至此，浙江已經(jīng)成為全國的獨苗，不僅為自然人分布式光伏項目（戶(hù)用光伏）墊付，還惠及之前并網(wǎng)的工商業(yè)項目，難能可貴。
截至2018年6月底，浙江省光伏發(fā)電累計并網(wǎng)993萬(wàn)千瓦，其中分布式663萬(wàn)千瓦。2018年新增并網(wǎng)的179萬(wàn)千瓦中，164萬(wàn)千瓦都是分布式光伏，需要墊付的國補金額逐年攀升， 目前已超過(guò)23億元。當部分地方電網(wǎng)公司違背國家規定，對分布式光伏層層設卡、拖延并網(wǎng)，或考慮自身情況放棄墊付補貼時(shí)，浙江省政府積極履行《關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》中的承諾，幫助光伏行業(yè)平穩過(guò)渡，且不設組件、逆變器產(chǎn)地門(mén)檻。如此擔當，如此胸襟，實(shí)在令人欽佩。
2、戶(hù)用與工商業(yè)分開(kāi)長(cháng)期以來(lái)，國家主管部門(mén)都把工商業(yè)屋頂項目、戶(hù)用光伏、光伏＋項目統稱(chēng)為分布式光伏。但事實(shí)上，由于用電價(jià)格、用電量的差異，戶(hù)用光伏與工商業(yè)有必要區分對待。在浙江省多個(gè)市縣的地方補貼政策中，已經(jīng)有這一趨勢，如今在全省推行這樣的補貼政策，既降低了補貼資金壓力，又避免讓工商業(yè)分布式收益率過(guò)高，一舉兩得。
不知道國家制訂2019年光伏發(fā)展規劃時(shí)，會(huì )不會(huì )借鑒浙江的管理方式，將戶(hù)用光伏剝離出來(lái)，單獨分配一定指標呢？
3、為何浙江能有度電補貼？地方經(jīng)濟發(fā)達程度并不是唯一的考慮因素，當地光伏企業(yè)數量及規模、光照資源情況、主管領(lǐng)導的綠色發(fā)展理念都會(huì )對政策產(chǎn)生影響。地方行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)想爭取補貼，不是靠“行業(yè)大咖”說(shuō)幾句放之四海而皆準的話(huà)，而是要主動(dòng)與政府溝通，在GDP、就業(yè)、稅收等方面算細賬、看長(cháng)遠，讓地方政府、老百姓得到充分的回報，也為自己贏(yíng)得更大生存空間。
唯一一點(diǎn)尚不明確的，就是0．32元補貼的年限。眾所周知，浙江省此前給出的0．1元／kWh度電補貼與國家補貼一樣，連續發(fā)放20年，但0．32元補貼強度肯定沒(méi)法維持這么久。據悉，浙江省補貼政策最快將于9月3日（周一）發(fā)布，索比光伏網(wǎng)將與各位讀者共同關(guān)注最新進(jìn)展。
附會(huì )議紀要
2018年8月20日上午，馮飛常務(wù)副省長(cháng)主持召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究我省應對國家光伏“新政”政策措施。省農辦、省發(fā)展改革委（能源局）、省經(jīng)信委、省財政廳、省物價(jià)局、人行杭州中心支行、省電力公司負責人參加會(huì )議。會(huì )議聽(tīng)取了省發(fā)展改革委關(guān)于我省應對國家光伏“新政”政策措施建議的匯報，并進(jìn)行了研究和討論。
會(huì )議認為，由于《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號，簡(jiǎn)稱(chēng)光伏“新政”）執行沒(méi)有緩沖期，對我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用推廣和2018年新增屋頂光伏省政府十方面民生實(shí)事的完成造成較大影響。我省是全國光伏產(chǎn)業(yè)的第二大省，出臺2018年光伏發(fā)電應用支持政策十分必要，對光伏產(chǎn)業(yè)平穩過(guò)渡、民生實(shí)事推進(jìn)具有積極的作用。
會(huì )議指出，支持政策重點(diǎn)聚焦家庭屋頂、工商業(yè)屋頂分布式光伏和光伏小康工程，考慮短期過(guò)渡，先行制定2018年支持政策。待明年國家光伏政策明朗后，我省再作2019年支持政策研究。會(huì )議議定：
一、支持政策。在繼續保持0．1元／千瓦時(shí)的光伏發(fā)電省級補貼政策的基礎上， 2018年5月31日—12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏按0．32元／千瓦時(shí)標準給予2018年發(fā)電量補貼（發(fā)電量小于500小時(shí)的項目按500小時(shí)計）；2018年6月1日—7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)屋頂光伏按0．1元／千瓦時(shí)標準給予2018年發(fā)電量補貼。2017年全省普通地面光伏電站建設計劃調整中，光伏小康工程同等條件下予以年度建設規模優(yōu)先安排。
二、資金籌措。由省電力公司根據全省補貼范圍內項目2018年的發(fā)電量先行給予度電補貼發(fā)放，省財政在省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金中統籌安排不超過(guò)1．2億元資金一次性補助省電力公司，發(fā)放補貼不到1．2億元的按實(shí)結算，具體由省財政廳、省發(fā)展改革委按照預算管理程序辦理。
三、加強監管。各地能源主管部門(mén)要加強對在建項目的監督和服務(wù)力度，保證民生實(shí)事的進(jìn)度和質(zhì)量。已建在建的各光伏電站要嚴格按項目備案的內容建設和運營(yíng)，嚴禁擅自擴大規模、變相增加裝機容量。
四、協(xié)同推進(jìn)。光伏發(fā)電應用需形成多部門(mén)推動(dòng)合力。加大光伏建筑一體化技術(shù)在工商業(yè)、公共建筑屋頂推廣力度。探索光伏儲能一體化、光伏與綠色建筑、光伏與建筑節能等領(lǐng)域融合發(fā)展新模式，開(kāi)展示范項目建設、建立推廣機制。加快以光伏等為主的多能互補分布式能源微電網(wǎng)發(fā)展機制研究，啟動(dòng)一批分布式能源微電網(wǎng)示范項目建設。開(kāi)展綠色金融創(chuàng )新，加大金融對光伏產(chǎn)業(yè)的支持。
會(huì )議同意由省發(fā)改委（省能源局）、經(jīng)信委、財政廳、物價(jià)局和省電力公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應用有關(guān)事項的通知》。
出席：省農辦李建新、省發(fā)展改革委蔡剛、省經(jīng)信委厲敏、省財政廳邢自霞、省物價(jià)局龔源昌、人行杭州中心支行張全興、省電力公司楊勇。
