此項提案目前還需經(jīng)過(guò)由能源部、商務(wù)部、工業(yè)部等跨部會(huì )代表組成的委員會(huì )進(jìn)行審理，針對是否實(shí)施或是調整關(guān)稅稅率，再送交印度財政部裁決才會(huì )成立，因此盡管目前已經(jīng)提出建議，但依據過(guò)去印度多次提出的貿易戰提案最終皆不了了之的情況，此次防衛性關(guān)稅是否能實(shí)施仍是保持存疑。尤其印度長(cháng)期目標是在2022年達到100GW的光伏安裝量，在既有的內需供應不足下，是否該實(shí)施關(guān)稅，也是印度本土制造商、開(kāi)發(fā)商爭論的焦點(diǎn)。
印度是目前僅次于中國、全球組件需求第二大的國家，尤其中國市場(chǎng)在531政策發(fā)布后大幅下修，印度的需求已經(jīng)占到全球需求13.6%，印度政策的變化無(wú)疑牽動(dòng)著(zhù)全球光伏的神經(jīng)。
今年印度的組件需求預估會(huì )在9-11GW之間，而過(guò)往中國制組件是印度市場(chǎng)最大的供貨商，2017年全年中國出口印度組件超過(guò)9GW。但2018年截至目前為止，不僅先前已經(jīng)受到貿易戰疑慮影響、中國出口印度組件的數量大幅減少，另外目前印度的項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度稍嫌緩慢，因此到今年五月，組件出口印度數量約只有3.1GW，與2017年同期相比減少了約33%。這也是2018年光伏市場(chǎng)供需表現失衡的一大因素之一。
印度目前本土的自有產(chǎn)能在電池片端約為2.5GW，而今年由于項目發(fā)展較慢、加上海外進(jìn)口組件價(jià)格持續降低，多數當地電池廠(chǎng)并沒(méi)有擴增產(chǎn)能計劃。雖能加上隆基計劃在印度新投入的1GW電池片與組件產(chǎn)能，然而，本次建議中有“其他開(kāi)發(fā)中國家進(jìn)口組件不得超過(guò)印度總進(jìn)口量之3%、電池不得超過(guò)總進(jìn)口量9%“的規定。因此，越南、泰國合計近10GW的電池片產(chǎn)能也無(wú)法貢獻太多，整體要滿(mǎn)足每年超過(guò)10GW組件需求仍是遠遠不及。
另一方面，如后續按照此次建議，針對中國、馬來(lái)西亞以及其他非開(kāi)發(fā)中國家的電池片或組件加征防衛性關(guān)稅，印度廠(chǎng)商也不見(jiàn)得具有價(jià)格優(yōu)勢。除了印度組件生產(chǎn)成本并不特別低外，在今年市場(chǎng)供需極度不平衡下，中國制組件在課上本次建議稅率后仍會(huì )比印度生產(chǎn)組件成本低。因此防衛性關(guān)稅的實(shí)施，對于印度市場(chǎng)可能只會(huì )帶來(lái)墊高電站建設成本，或是組件效率降低的負面因素。
