現將《江陰市能源結構調整實(shí)施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江陰市人民政府
2018年6月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
江陰市能源結構調整實(shí)施方案（2018—2020年）
調整優(yōu)化能源結構是加快推進(jìn)轉型發(fā)展的重要途徑與手段，也是改善人居環(huán)境、提高綜合競爭力、推進(jìn)可持續發(fā)展的重要措施。為落實(shí)市委、市政府決策部署，確保我市能源結構調整工作目標任務(wù)的完成，根據“263”專(zhuān)項行動(dòng)系列文件和我市集成改革試點(diǎn)相關(guān)要求，特制定我市能源結構調整實(shí)施方案。
一、指導思想
按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施更大力度加快轉型發(fā)展的要求，堅持可持續發(fā)展戰略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化能源結構為目標，大力引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，逐步減少并嚴格控制燃煤總量，加快熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，加快新能源和可再生能源利用，至2018年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實(shí)現清潔能源替代，逐步提高天然氣、光伏發(fā)電、風(fēng)能等清潔能源利用比重，至2020年，清潔能源比重占比達10%；加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整步伐，加快淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消費的增長(cháng)速度；強化能源科技進(jìn)步和創(chuàng )新，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗，提高能源利用效率。著(zhù)力構建穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，全面推進(jìn)清潔能源區建設。
二、工作目標
在2017年的基礎上逐步降低煤炭消費總量，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源比重，加快新能源推廣應用步伐。至2020年，需要實(shí)現的主要目標是：
?。ㄒ唬┤忻禾肯M總量爭取完成省和無(wú)錫下達的煤炭削減任務(wù)，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量比重進(jìn)一步提高。
?。ǘ┨烊粴饽晗M量爭取達到20億立方米。
?。ㄈ┩苿?dòng)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)電項目，其中光伏發(fā)電應用規模爭取達到500兆瓦，風(fēng)電應用規模爭取達到20兆瓦。
?。ㄋ模├垭姀S(chǎng)、蘇龍熱電、江陰熱電和華能燃機項目四大熱源點(diǎn)熱網(wǎng)實(shí)現互聯(lián)互通。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1．加快實(shí)施熱電整合
嚴格按照江陰市熱電企業(yè)第二輪整合工作部署，加快推進(jìn)全市第二輪熱電企業(yè)整合工作。按照以大代小、減排提效的原則，重點(diǎn)對現有熱電企業(yè)密集地區開(kāi)展整合替代，逐步減少熱電企業(yè)數量。全面完成省下達的煤電機組環(huán)保和節能改造任務(wù)。
完善全市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化調整熱力布局，加快供熱管網(wǎng)建設。有序指導現有燃煤熱電廠(chǎng)整合，積極穩妥地發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)；適時(shí)推進(jìn)天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供，加快燃煤熱力機組技術(shù)改造，推廣長(cháng)輸熱網(wǎng)技術(shù)，擴大供熱半徑，提高輸熱能力。
2．加快實(shí)施燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐分類(lèi)整治
禁止新建燃煤供熱鍋爐，2018年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實(shí)施清潔能源替代，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限制要求。至2019年底前，按照《無(wú)錫市燃煤工業(yè)窯爐三年整治計劃（2017—2019）》的要求，全市燃煤工業(yè)窯爐完成清潔能源替代或淘汰任務(wù)。
3．加強煤炭管理
嚴格煤質(zhì)管控，按照《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，限制銷(xiāo)售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，在入廠(chǎng)煤熱值不低于省定4500大卡以上的基礎上，符合技術(shù)條件的電廠(chǎng)用煤限定熱值不低于5000大卡，加大煤質(zhì)監管力度，依法依規查處不符合煤質(zhì)管控的違法行為。2018年，調整擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，2019年前，除已建成的鋼鐵、集中供熱、電廠(chǎng)鍋爐外，高污染燃料禁燃區內基本實(shí)現無(wú)煤化。
4．大力發(fā)展清潔能源
根據《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規劃》，將調整能源結構、發(fā)展清潔能源作為全市能源發(fā)展的主攻方向，制定實(shí)施促進(jìn)清潔能源發(fā)展利用政策。擴大天然氣利用，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式，融合天然氣冷熱電三聯(lián)供、分布式可再生能源、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)等，推進(jìn)能源微電網(wǎng)項目建設?？茖W(xué)安排發(fā)電計劃，禁止逆向替代。
積極實(shí)施分布式屋頂光伏發(fā)電和建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電，加強光伏發(fā)電在建筑領(lǐng)域和城市照明領(lǐng)域的應用。重點(diǎn)選擇學(xué)校、醫院、政府機關(guān)等公共建筑，以及工業(yè)廠(chǎng)房、研發(fā)大樓、公共設施、居住建筑等，加快光電建筑一體化建設。屋頂面積超過(guò)2000平方米、適合建設光伏電站的建筑，在不影響城市景觀(guān)和環(huán)境保護的基礎上，應當優(yōu)先考慮分布式光伏發(fā)電項目應用。新建建筑，特別是政府投資建設的大型公益性建筑和交通樞紐、車(chē)站、軌道交通站房等公共設施，應當積極推行光電建筑一體化設計，實(shí)施建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程。鼓勵既有建筑在節能改造時(shí)，設計、安裝光伏發(fā)電系統。加強太陽(yáng)能光電照明系統在城市道路、亮化工程和交通智能設施中的推廣應用。至2020年，全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電應用總規模爭取達到500兆瓦。
5．加快推進(jìn)天然氣利用
充分利用“西氣東輸”“川氣東送”“中石油過(guò)江管線(xiàn)”等工程建成的有利契機，增強氣源保障，加大天然氣利用，提高供氣普及率和覆蓋面。推進(jìn)天然氣儲備基地建設，穩定市場(chǎng)供應，應對市場(chǎng)波動(dòng)。建立多元化投融資體制，鼓勵天然氣在工業(yè)、交通等領(lǐng)域加快推廣應用。進(jìn)一步規范天然氣市場(chǎng)運作，加強天然氣利用的對外合作。至2020年，全市天然氣年消費量在2015年基礎上實(shí)現雙倍增長(cháng)，爭取達到20億立方米以上。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以分管副市長(cháng)為組長(cháng)的能源結構調整工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，加強對重大事項決策領(lǐng)導、組織推進(jìn)和監督考核。市發(fā)改委作為能源綜合管理部門(mén)及領(lǐng)導小組辦公室，具體承擔日常工作。各職能部門(mén)要根據責任分工、目標任務(wù)和推進(jìn)計劃，加強協(xié)同配合，盡快制定具體實(shí)施計劃和工作措施。各鎮（街道）、開(kāi)放園區也要建立相應的組織機構，加強指導協(xié)調。要建立信息報送制度，定期通告相關(guān)部門(mén)和屬地工作進(jìn)展情況。要建立健全目標責任制，全面落實(shí)工作責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。能源結構調整目標任務(wù)完成情況納入鎮（街道）、開(kāi)放園區和相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核體系，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制。
?。ǘ┘訌娬吲涮?。全面貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)節能減排、能源資源價(jià)格改革、清潔能源利用、新能源和可再生能源推廣等各項政策措施，積極爭取國家和省各類(lèi)財政補助資金和稅收優(yōu)惠政策。加快產(chǎn)業(yè)結構提升，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，更大力度加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為能源結構調整創(chuàng )造有利條件。綜合運用環(huán)保、能耗、價(jià)格等行政執法“組合拳”，發(fā)揮政策激勵和約束機制。充分利用各級環(huán)境治理、科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向等專(zhuān)項資金的引導作用，重點(diǎn)支持節能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、可再生能源開(kāi)發(fā)、能源科技進(jìn)步與創(chuàng )新等工作。推動(dòng)建立政府引導、企業(yè)為主、金融機構貸款和社會(huì )資金積極參與的能源結構調整的投入機制。
?。ㄈ┘訌婍椖抗芾?。對能源結構調整重點(diǎn)建設項目，各有關(guān)部門(mén)在項目審核、土地使用、資金信貸等方面予以?xún)?yōu)先支持，加大對配套電力、熱力、燃氣工程的支持力度，統籌協(xié)調電力、熱力、燃氣等管線(xiàn)規劃建設工作，并加強指導服務(wù)。切實(shí)加強項目節能評估審查，嚴把建筑節能標準和可再生能源應用關(guān)，不符合能源政策規定的項目，不得辦理相關(guān)許可手續。
?。ㄋ模┘訌姳O督檢查。根據國家和省有關(guān)能源法律法規和政策文件，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和監察行動(dòng)，嚴肅查處能源領(lǐng)域各類(lèi)違法違規行為。加強對重點(diǎn)耗能企業(yè)的日常監督檢查，對違反節能環(huán)保法律法規的單位公開(kāi)曝光，依法查處。
?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄?。各主要新聞媒體要積極宣傳能源消費結構優(yōu)化和節能減排的重要性和緊迫性，提高全社會(huì )的能源、氣候和環(huán)境憂(yōu)患意識和節能環(huán)保意識，普及能源結構調整知識，為加快推進(jìn)能源結構調整營(yíng)造良好輿論氛圍。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室2018年6月20日印發(fā)
