該規則明確解釋了什么是“開(kāi)始建設”。一種方法是在現場(chǎng)或在為項目制造設備的工廠(chǎng)展示“實(shí)際工作”，因為只有在項目向制造商下達裝訂設備訂單后才能在工廠(chǎng)工作。
另一個(gè)是開(kāi)發(fā)人員“承擔”項目總成本的至少5%。成本通常不僅僅是通過(guò)花錢(qián)來(lái)“發(fā)生”；開(kāi)發(fā)商必須接受服務(wù)或設備的交付或所有權。
美國國稅局將太陽(yáng)能項目開(kāi)發(fā)的“開(kāi)始建設”規則與風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免規則結合起來(lái)，允許5％的安全港規則或體力勞動(dòng)測試。
根據百分之五的安全港規則，只要開(kāi)發(fā)商在2020年1月1日之前已經(jīng)承擔了該項目成本的5％，該項目將有資格獲得全部ITC。根據實(shí)際工作測試規則，開(kāi)發(fā)人員必須表明項目的實(shí)際工作已經(jīng)開(kāi)始并持續到項目結束。
百分之五的安全港規則還包括連續性要求，但這可以通過(guò)“支付能源財產(chǎn)成本中包含的額外金額，簽訂有關(guān)額外財產(chǎn)或工作的有約束力的書(shū)面合同，獲得必要的許可證和執行”來(lái)實(shí)現。根據BakerBotts發(fā)布的備忘錄，這是一項具有重大意義的體力勞動(dòng)。
該公司在備忘錄中還表示，“連續性安全港尤其將有利于尋求使ITC金額最大化的納稅人。”
雖然沒(méi)有明確說(shuō)明，但開(kāi)發(fā)人員似乎完全有可能為一個(gè)太陽(yáng)能項目承擔成本，并為該項目提供所有設備，但組件除外。其中許多國家將在2021年之前對其征收關(guān)稅。通過(guò)在2022年交付太陽(yáng)能組件，一個(gè)精明的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商仍然可以享受全額30%的稅收減免。
