眼看著(zhù)第三批領(lǐng)跑項目即將開(kāi)工，第二批領(lǐng)跑者還有不少未動(dòng)工的項目，在這場(chǎng)拉鋸戰中，土地似乎已經(jīng)成了“魔咒”。
根據國家能源局文件，2017年9月30日是第二批領(lǐng)跑項目的并網(wǎng)截止日期，但根據統計，在這個(gè)日期完成并網(wǎng)的項目容量?jì)H有40%左右。在此之后，山東新泰、濟寧，山西芮城、陽(yáng)泉，安徽兩淮等開(kāi)始為全容量并網(wǎng)積極推進(jìn)時(shí)，內蒙古包頭、烏海項目則因為土地問(wèn)題陷入停滯，現狀幾乎持續到了當前。
難“找”的土地VS一不小心就干“賠”了的總包
我們了解到，目前烏海領(lǐng)跑者基地僅有一家企業(yè)項目并網(wǎng)，并且還只是部分容量并網(wǎng)，大部分項目仍被土地卡住無(wú)法推進(jìn)，前期規劃的土地到了企業(yè)入場(chǎng)時(shí)發(fā)現根本無(wú)法滿(mǎn)足光伏電站建設的容量需求。投資企業(yè)不得不奔走在到處“找”地的路上，一方面土地規模不夠，無(wú)法排布規定容量的組件；另一方面，即使換地塊，找到足夠規模的土地，還涉及到外線(xiàn)設計等增加投資成本的問(wèn)題。
同樣，上述情況也出現在第三批領(lǐng)跑者基地中，在山西壽陽(yáng)領(lǐng)跑基地中，本來(lái)在規劃范圍內的土地出現了大量的基本農田、未成林造林地、公益林地導致?lián)p失了不少的土地資源，加上因沖擊造成的過(guò)深的溝壑、山脊等地形地貌不適合光伏電站的建設等問(wèn)題，導致整體的土地利用率僅為20%左右。地方政府不得不將本規劃用于二期的土地資源釋放來(lái)供企業(yè)選擇，但很顯然，即便湊足了土地規模，勢必也將因此造成項目建設過(guò)于分散、外線(xiàn)成本增加、運維難度提高等一系列后果，也將推高光伏電站的工程施工成本。
近日，包頭光伏領(lǐng)跑基地某中標企業(yè)逾百兆瓦的項目終于開(kāi)工，從2016年10月完成優(yōu)選到目前，已近20個(gè)月的時(shí)間，這些項目的拉鋸戰始終與土地問(wèn)題息息相關(guān)。據悉，該項目在尋找合適總包方就已耗時(shí)幾個(gè)月，“土地條件差、施工難度大、設計排布困難、利潤低，一不小心就可能干賠了，即使項目規模大也無(wú)法彌補這樣的不確定性”，某知情人向光伏們透露。
在烏海領(lǐng)跑者基地競價(jià)結果出爐時(shí)，曾報道過(guò)《“冒煙”的烏海領(lǐng)跑者基地解析，領(lǐng)跑者競標電價(jià)0.45元如何對抗普通電站的0.7元？》一文，“根據前期去烏海領(lǐng)跑者所使用地塊進(jìn)行前期踏勘的人士介紹，烏海領(lǐng)跑者的土地情況相當復雜，溝壑縱橫并且個(gè)別地區的煤田還在燃燒中，土地治理成本相較于其他領(lǐng)跑者基地的投資肯定需要增加”。
不僅是領(lǐng)跑者項目，在531之后搶630的普通地面電站項目也面臨著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，河北能源工程設計有限公司新能源院院長(cháng)董曉青最近一個(gè)月也在為合作伙伴的630搶裝忙碌著(zhù)，她向光伏們透露，新政策給行業(yè)帶來(lái)的打擊太大，一些項目如果在630并不了網(wǎng)可能要面臨0.15元/瓦的損失，在這場(chǎng)戰斗中，除了業(yè)主，總包方可能會(huì )是最大的損失承擔者之一。一旦來(lái)不及并網(wǎng)，工程款項被拖欠將會(huì )引發(fā)一系列的糾紛。
