國家能源局綜合司的緊急通知要求，各地、各電網(wǎng)企業(yè)應依法依規繼續做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、（代）備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規模范圍為由擅自停止。各派出能源監管機構要加強對電網(wǎng)企業(yè)的監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
光伏發(fā)電是綠色清潔的能源，符合能源轉型發(fā)展方向，在能源革命中具有重要作用。近年來(lái)，我國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國光伏發(fā)電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。光伏技術(shù)不斷創(chuàng )新突破、全球領(lǐng)先，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。特別是近兩年，新增投產(chǎn)分別達到3424萬(wàn)、5306萬(wàn)千瓦，2017年底并網(wǎng)裝機容量累計超過(guò)1.3億千瓦，光伏發(fā)電在推動(dòng)能源轉型中發(fā)揮了重要作用。
國家發(fā)改委、財政部、國家能源局不久前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》。此舉引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。按照此前國家能源局新能源司和國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人答記者問(wèn)時(shí)的表述，《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》出臺的背景其中之一是，隨著(zhù)光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展，光伏市場(chǎng)存在光伏發(fā)電棄光問(wèn)題顯現以及補貼需求持續擴大等問(wèn)題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據新形勢、新要求調整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。
近年來(lái)我國光伏發(fā)電棄光問(wèn)題一直備受關(guān)注。未來(lái)在解決棄光限電方面有什么好的措施？如何才能從源頭上解決這一難題？
中國可再生能源學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)委會(huì )主任趙穎認為，棄光是多種原因造成的，最主要的原因是，光伏發(fā)電這些年發(fā)展非?？?，和電網(wǎng)還不太適配。兩者需要很好地協(xié)調發(fā)展，解決好智能電網(wǎng)和微網(wǎng)方面的工作，做好國家可再生能源發(fā)電的規劃。
趙穎說(shuō)，現在國家積極鼓勵做分布式發(fā)電，特別是在東部地區。地理、地勢決定了西部太陽(yáng)資源非常好但用電比較少，而東部用能非常多，但大規模的電站很少，所以發(fā)展分布式發(fā)電，東部就地消納是一個(gè)非常好的解決途徑。
在趙穎看來(lái)，借鑒歐美特別是歐洲的發(fā)展經(jīng)驗，分布式發(fā)電是一個(gè)很好的辦法。比如，氫能是未來(lái)能源之一，要想制氫，其中一個(gè)很有效的辦法就是太陽(yáng)能光催化制氫，或者是利用太陽(yáng)電池發(fā)的電制氫等，這樣就可以解決棄光的問(wèn)題。在常規電網(wǎng)解決不了的情況下，可以用氫能輸運。
趙穎建議，解決棄光問(wèn)題，一方面要從國家戰略規劃的角度來(lái)解決，這是根本途徑；另一方面要探索太陽(yáng)能發(fā)電的多種利用，這也是解決棄光的一個(gè)有效途徑。
電網(wǎng)作為連接能源生產(chǎn)和消費的網(wǎng)絡(luò )樞紐，在可再生能源高效開(kāi)發(fā)利用中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。
對于棄光問(wèn)題，中國可再生能源學(xué)會(huì )發(fā)電并網(wǎng)專(zhuān)委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張棟認為，首先是電源結構的問(wèn)題。我國是以煤為主的化石能源大國，和美國不一樣，我國的天然氣比重相對比較少，抽氣電站的比重也比較低，西北地區風(fēng)光資源比較好、裝機比重比較高。國家能源局出臺了一系列文件，更多的是發(fā)展東中部地區的分布式發(fā)電，有不少新增裝機就是在東中部地區，加上今年用電量反彈，所以今年上半年形勢有所好轉。
其次，除了電源和電網(wǎng)的發(fā)展不協(xié)調，還有市場(chǎng)機制的缺失。對于各地的發(fā)電計劃，各省區市在年初就制定了，留給電網(wǎng)進(jìn)行調度優(yōu)化的空間非常小，而且還受到考核機制的制約，所以在跨省區輸電政策和消納機制都缺失的情況下，出現了很多問(wèn)題。
張棟表示，針對并網(wǎng)存在的相關(guān)問(wèn)題，希望行業(yè)專(zhuān)家通過(guò)進(jìn)行大電網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展、分布式能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展等領(lǐng)域的探討，共同尋找好的辦法，促進(jìn)光伏發(fā)電并網(wǎng)又好又快發(fā)展。
