“5˙31”全文雖不足1200字，但引發(fā)的類(lèi)似許多問(wèn)題卻一大堆。行業(yè)咬文嚼字地猜測，也不免眾說(shuō)紛紜、傳言四散。對于這些問(wèn)題，相比于推出“5˙31”新政時(shí)的“短平快”，主管部門(mén)對于上述問(wèn)題的回應則顯得遮遮掩掩、閃爍其詞。6月11日下午國家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，更是證明了這一點(diǎn)。
此次新聞發(fā)布會(huì )也是繼6月1日后，國家能源局二度答記者問(wèn)。如同“保密會(huì )議”般的“新聞發(fā)布會(huì )”究竟討論了哪些內容?對于上述問(wèn)題是否有明確回應?又透露了哪些新的消息?
能源局對這些問(wèn)題的態(tài)度和作答，光伏人翹首期待。但截至記者發(fā)稿前，國家發(fā)改委、國家能源局官網(wǎng)尚未就6月11日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )給出任何消息。
期間，有媒體同行零星地發(fā)了一些會(huì )場(chǎng)信息，但均非官方發(fā)布。所以行業(yè)仍是云霧繚繞。
此處，簡(jiǎn)單例舉一兩例。
相比于《通知》中“自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統一降低0.05元”的規定，根據新華社6月11日獲悉的消息，已納入2017年及以前建設規模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網(wǎng)投運的，繼續執行2017年標桿電價(jià)。換言之，普通地面電站尚存“6˙30”時(shí)限。
而對于分布式電站特別是戶(hù)用分布式光伏電站的規定則眾說(shuō)紛紜。能源局口頭許諾戶(hù)用電站時(shí)間寬限至“6˙30”?工商業(yè)分布式還沒(méi)有明確說(shuō)法?即便戶(hù)用還有“6˙30”，電價(jià)執行哪一標準?一切仍無(wú)定數。
可以確定的是，扶貧項目并不在此次價(jià)格調整的新政范圍內。今年第一批418萬(wàn)千瓦光伏扶貧已經(jīng)下達，第二批400萬(wàn)千瓦正在準備。同時(shí)，第三批領(lǐng)跑基地項目已選定650萬(wàn)千瓦，第四批也將于下半年適時(shí)啟動(dòng)。
行業(yè)將此番新政戲稱(chēng)為休克式療法，國家能源局相關(guān)負責人則強調此次新政并非“一刀切”。據新華社消息，相關(guān)負責人表示，新政是對需要國家補貼的普通電站和分布式電站建設規模合理控制增量;對領(lǐng)跑基地項目視調控情況酌情安排;對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持，有序發(fā)展。
行業(yè)大佬上書(shū)建議“給予已經(jīng)合法批準開(kāi)建的項目一定的緩沖期”，網(wǎng)傳能源局答復記者提問(wèn)“若留‘緩沖期’會(huì )帶來(lái)‘搶裝’問(wèn)題，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負面影響”。
向誰(shuí)借慧眼，霧里怎看花?即便猛踩剎車(chē)，也望明白告知。
誠然，一片渾水之中，我們滌清雜質(zhì)，依稀可以看見(jiàn)政策正在釋放的點(diǎn)點(diǎn)月光：去除補貼、競價(jià)上網(wǎng)。“對不需要國家補貼的項目大力支持。”“普通光伏電站均須通過(guò)競爭性招標方式確定上網(wǎng)電價(jià)，國家制定的普通電站標桿電價(jià)作為招標的上限價(jià)格。”
“5˙31”新政持續震蕩，由此引發(fā)的大規模資本出逃，行業(yè)內哀鴻遍野?；仡櫟谌I(lǐng)跑者項目的申報及最終中標電價(jià)，其實(shí)光伏行業(yè)距離擺脫補貼已經(jīng)近在咫尺。適者生存，競價(jià)上網(wǎng)，本無(wú)可厚非。巨額補貼培育起來(lái)的中國光伏也應當經(jīng)歷真正的市場(chǎng)化歷練。新政必將導致行業(yè)新一輪洗牌，大浪淘沙未嘗不是幸事。但在淘洗過(guò)程之中，如何最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機制、減少政策干預帶來(lái)的市場(chǎng)“失靈”才是當務(wù)之急。蹄過(guò)疾、步未穩實(shí)乃行業(yè)大忌。
正所謂：
光伏新政，迷霧難看花。
擺脫補貼，渾水能望月。
