對光伏補貼進(jìn)行大調整，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。
2018年安排1000萬(wàn)千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設?？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。
2018年，國家能源局一共分配給分布式項目的10GW左右的指標。不過(guò)業(yè)內人士普遍預測，這個(gè)10GW的指標在5月31日之前，基本上已經(jīng)用盡。當然，這個(gè)結果還需要電網(wǎng)公司和國家能源局最新的統計數字出爐才能最終確定。
有不少朋友就在談?wù)摚?月31日之后，分布式光伏每千瓦時(shí)0.32元的度電補貼，可能是一個(gè)類(lèi)似海市蜃樓虛幻不存在的東西，誰(shuí)也拿不到了。
因為，接下來(lái)2018年6--12月這7個(gè)月的時(shí)間里，大概率情況下，2018年分布式指標已經(jīng)用完。同時(shí)，根據國家補貼的退坡政策，可能到了2018年的年底，補貼政策還將繼續調整，可能到了2019年的時(shí)候，新的補貼電價(jià)已經(jīng)變成了每千瓦時(shí)0.25元或者0.2元甚至更低。那么，這個(gè)“光伏531新政”中的0.32就成了文件中的一個(gè)擺設，因為根本沒(méi)人能夠符合拿到指標的情況！
事實(shí)情況真的是這樣么？
大家首先要清楚的是，能源局是國家發(fā)改委下面一個(gè)副部級機構，在這個(gè)機構里，即使部委里面一個(gè)普通的辦事員，也至少是國家985或211高校畢業(yè)的高材生，智商和業(yè)務(wù)水平不用質(zhì)疑。況且，這種三部委聯(lián)合下發(fā)的文件，在正式下發(fā)之前，一定是經(jīng)過(guò)深思熟慮、字斟句酌，最后經(jīng)過(guò)三部委領(lǐng)導們過(guò)目之后，后才最終下發(fā)的。所以，文件的權威性毋庸置疑。
參考此次下發(fā)的文件中，有這樣的一句話(huà)：“2018年安排1000萬(wàn)千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設”。大概因為文件下發(fā)時(shí)間比較緊，確切的統計數字還沒(méi)有上報上來(lái)，1000萬(wàn)千瓦（10GW）肯定是一個(gè)大概的數字，所以用了“左右”兩個(gè)字。我們可以推論一下，既然文件里明確了，每千瓦時(shí)0.32元這個(gè)補貼電價(jià)，那就一定會(huì )是有用的，并且是在某些情況下是可以用得上的。
0.32元的補貼誰(shuí)能拿到？
由于，這次的文件下發(fā)比較突然，對于政策的理解方面，業(yè)內人士的解讀也不盡相同。由于，官方的解釋說(shuō)明文件一直沒(méi)有下發(fā)，大家也是眾說(shuō)紛紜。在此次新政之后，我們也收集了各方的意見(jiàn)，將有可能可以拿到0.32元度電補貼的情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的假設和分析，分享給大家討論。
2018年6月以后安裝光伏，如果想拿到0.32元的補貼，可能會(huì )有下面的四種可能情況：
第一種情況：2018年6-12月份的補貼，由各個(gè)地方政府支付，2019年后再由國家統一支付，補貼為0.32元。不過(guò)，這種情況出現的可能性比較低，因為在大多數省份及地方財政存在赤字的情況下，主動(dòng)去承擔國家財政和可再生能源基金的義務(wù)，這個(gè)實(shí)在是太困難。當然也不排除某幾個(gè)財政有盈余的地方政府，為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方會(huì )給出相應的補貼政策，這個(gè)補貼政策可能就會(huì )參考0.32元給出。
第二種情況：2018年6-12月份的暫時(shí)沒(méi)有度電補貼，排隊等待2019年的分布式項目指標，按項目最終并網(wǎng)時(shí)的補貼標準來(lái)進(jìn)行補貼，每千瓦0.32元，2019年前補貼有調整，按照新的補貼標準來(lái)執行。不過(guò)，隨著(zhù)不少地方已經(jīng)下發(fā)暫停并網(wǎng)通知，這種可能性也變得越來(lái)越小。
第三種情況：假設10GW左右的分布式指標5月31日之前并沒(méi)有用完，國家重新給定一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，5月31日之后在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)之前并網(wǎng)的電站，都可以享受這個(gè)電價(jià)。這種可能性也是存在的。
這次調整政策來(lái)的特別突然（基本上是當天文件下發(fā)，當天就開(kāi)始執行），由于國家部委的政策下發(fā)到地方，多少都會(huì )存在一定的延遲性，因此不少地方供電局并不一定及時(shí)得到調整的信息。
雖然 河南、江蘇等多地明確暫停受理光伏項目備案、并網(wǎng)等業(yè)務(wù)?。c(diǎn)擊藍色字，查看詳細文件），但是據光伏盒子了解到的信息來(lái)看，全國仍有不少省市、地區仍然還可以進(jìn)行光伏電站備案和并網(wǎng)。那么如果這些的電站并網(wǎng)后，國家又不給發(fā)補貼，將對部委政策及電網(wǎng)公司的公信力產(chǎn)生不良的影響，所以，這部分特殊情況下并網(wǎng)的光伏電站，可能就可以享受到0.32元的補貼電價(jià)，并且算在10GW左右的指標范圍內。
第四種情況：這是我們所有光伏人，特別是中小型EPC商和安裝商最希望看到的情況。國家在一定的時(shí)間，新出臺一個(gè)新的政策解釋文件，重新給定戶(hù)用光伏一個(gè)指標，或者給定戶(hù)用光伏不受并網(wǎng)的指標限制。這樣的話(huà)2018年6-12月份的補貼電價(jià)為0.32元，如果之后電價(jià)有調整，按照新的補貼電價(jià)執行。這種情況如果發(fā)生，將會(huì )振奮整個(gè)戶(hù)用光伏市場(chǎng)。
