福建省是全國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)8個(gè)試點(diǎn)省份之一，也是第一家真正實(shí)現輔助服務(wù)市場(chǎng)完全自動(dòng)化的省份。2018年1月起，福建電力輔助服務(wù)(調峰)交易系統正式運行，近5個(gè)月來(lái)，該省輔助服務(wù)市場(chǎng)建設是否符合預期?取得了哪些實(shí)際運行經(jīng)驗?近日，記者實(shí)地探訪(fǎng)，了解福建省輔助服務(wù)市場(chǎng)閉環(huán)運行情況。

　　

　　國電福州江陰電廠(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副主任倪俊杰最近有點(diǎn)忙。每天8時(shí)50分，手環(huán)中設置的鬧鐘便準時(shí)響起，提醒他10分鐘后參與福建省電力輔助服務(wù)交易報價(jià)。隨即，與生產(chǎn)部確認次日發(fā)電計劃，對照該廠(chǎng)“輔助服務(wù)報價(jià)成本測算”系統核對發(fā)電成本，并綜合研判省網(wǎng)運行機組臺數、天氣水情、水電風(fēng)電運行情況等進(jìn)行價(jià)格申報。9時(shí)~11時(shí)報價(jià)期間，他會(huì )不時(shí)盯著(zhù)平臺上的交易信息，掌握當日調峰調用情況;19時(shí)，還要通過(guò)交易平臺查看市場(chǎng)出清結果，以調整第二天的報價(jià)策略。

　　

　　與倪俊杰一樣，隨著(zhù)福建調峰輔助服務(wù)由行政化向市場(chǎng)化過(guò)渡，電力市場(chǎng)機制的研究熱情在八閩大地蔓延開(kāi)來(lái)。

　　

　　2018年1月，福建省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始正式運行，前期主要以深度調峰和啟停調峰兩個(gè)品種起步。根據《福建省電力輔助服務(wù)(調峰)交易規則(試行)》要求，深度調峰以煤電機組60%負荷率作為有償調峰基準，通過(guò)發(fā)電企業(yè)自主報價(jià)的形式，按照價(jià)格由低到高的順序調用，所產(chǎn)生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費比例分攤。

　　

　　記者獲悉，與此前執行華東區域“兩個(gè)細則”相比，重點(diǎn)參與深調的火電企業(yè)收益獲得大幅提升。以福州江陰電廠(chǎng)為例，該廠(chǎng)兩臺60萬(wàn)千瓦燃煤機組2016年獲得輔助服務(wù)補償9.6萬(wàn)元，2017年獲得補償45.67萬(wàn)元，2018年調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易正式運行全額結算后，該廠(chǎng)1月即獲得輔助服務(wù)補償298萬(wàn)元。一季度，江陰電廠(chǎng)共收獲輔助服務(wù)補償920萬(wàn)元，約占當季利潤總額的2.23%。

　　

　　快速增加的利潤比重不僅讓參與平臺報價(jià)的營(yíng)銷(xiāo)人員深受鼓舞，就連習慣于計劃電量“思維”的生產(chǎn)部門(mén)都連連感嘆“提供有價(jià)值的輔助服務(wù)原來(lái)比發(fā)電還掙錢(qián)!”在我國電力供應總體富余，煤電機組由帶基荷轉變成調峰機組、利用小時(shí)數逐步下降的市場(chǎng)環(huán)境中，火電企業(yè)這一聲感嘆的背后，以輔助服務(wù)為切入點(diǎn)所引發(fā)的市場(chǎng)推動(dòng)力不容小覷。

　　

　　化解清潔能源消納與可持續發(fā)展矛盾 輔助服務(wù)叩開(kāi)電力市場(chǎng)大門(mén)

　　

　　輔助服務(wù)考核與補償機制在福建電力系統運行9年后，第一次激起了發(fā)電企業(yè)如此大的興趣。

　　

　　2006年，輔助服務(wù)的概念首次步入我國電力系統視野。2009年前后，基于原電監會(huì )發(fā)布實(shí)行的《發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理規定》《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，東北、西北、華北、華中、華東、南方6大區域開(kāi)始執行各自制定的管理細則，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)細則”。

　　

　　2015年中央9號文發(fā)布后，“建立輔助服務(wù)分擔共享新機制”被列為新一輪電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)之一，意在為日后深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設奠定基礎。

　　

　　近年來(lái)，我國電力行業(yè)尤其是清潔、低碳能源發(fā)展迅猛，電源結構、網(wǎng)架結構發(fā)生重大變化，系統規模持續擴大，系統運行管理的復雜性亦隨之大大增加。在此輪能源結構變革中，福建電力系統對清潔、低碳能源消納與可持續發(fā)展之間的矛盾體會(huì )得尤為深刻。

　　

　　福建省電源品種豐富，清潔、低碳能源裝機和發(fā)電量比重均超過(guò)50%，電網(wǎng)負荷最大峰谷差超過(guò)1160萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)安全運行和調峰壓力日益加大。按照電源發(fā)展規劃，福建省到“十四五”末還將各有千萬(wàn)千瓦規模的核電、風(fēng)光電并網(wǎng)運行，而規劃的三座抽蓄電站需待“十四五”期間才能陸續投運，調峰資源不足問(wèn)題將長(cháng)期存在。

　　

　　在“兩個(gè)細則”的基礎上，如何進(jìn)一步刺激市場(chǎng)主體主動(dòng)參與調峰，提供充裕的系統調峰資源，又不過(guò)多增加服務(wù)分攤者的負擔?發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的決定性作用被寄予厚望。

　　

　　“促進(jìn)電網(wǎng)安全、穩定、經(jīng)濟運行，在拓展清潔能源電量消納空間的過(guò)程中，也需要為燃煤電廠(chǎng)探索一個(gè)生存空間，使其定位逐漸從‘電量型’向‘電力型’轉變。令燃煤電廠(chǎng)從輔助服務(wù)中獲得合理補償，不僅是客觀(guān)需要，更是共贏(yíng)之舉。”福建能源監管辦專(zhuān)員張建平介紹，2016年起，福建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始醞釀建設。平臺以調峰輔助服務(wù)起步，運行成熟后逐步擴充調頻、用戶(hù)側調峰、可中斷負荷、電儲能調頻調峰等其他輔助服務(wù)品種。國家能源局高度重視，于2017年初將福建列為全國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)首批試點(diǎn)省份。福建省委省政府也明確指示，要加快推進(jìn)、能快則快，把好事辦好。

　　

　　“用行政指令調用輔助服務(wù)資源，無(wú)法探出發(fā)電企業(yè)在負荷低谷時(shí)段出力降低的‘底線(xiàn)’。”華北電力大學(xué)校長(cháng)助理、現代電力研究院常務(wù)副院長(cháng)張粒子教授認為，計劃調度難免會(huì )損傷一些市場(chǎng)主體的收益，進(jìn)而抑制其參與輔助服務(wù)的積極性。更何況，一些火電企業(yè)本可以通過(guò)靈活性技術(shù)改進(jìn)，在確保安全穩定運行的前提下將出力降到更低，這就更需要增加市場(chǎng)機制予以激勵。

　　

　　兼顧系統公平與效率 輔助服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)現多方共贏(yíng)

　　

　　在福建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的架構中，有兩大原則支撐著(zhù)系統的公正平穩高效運行。

　　

　　一是勞有所得，調峰資源“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲益;誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”。2017年11月至2018年3月，從電廠(chǎng)獲得調峰輔助服務(wù)補償費用的收益來(lái)看，承擔主要調峰任務(wù)的火電獲得了96%的調峰收益，其中部分通過(guò)機組改造提高調峰能力的發(fā)電機組收益明顯提高;水電機組無(wú)償提供深度調峰，通過(guò)啟停調峰獲得調峰輔助服務(wù)補償費用的4%。從電廠(chǎng)承擔調峰輔助服務(wù)分攤費用看，所產(chǎn)生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以負荷低谷時(shí)段上網(wǎng)電費比例分攤。

　　

　　二是“按需調用，按序調用”原則。市場(chǎng)主體進(jìn)行價(jià)格申報后，系統在負荷下降過(guò)程中，優(yōu)先降低調峰服務(wù)報價(jià)低的機組出力，在系統負荷爬坡過(guò)程中，優(yōu)先加大調峰服務(wù)報價(jià)高的機組出力，相同報價(jià)的情況按報價(jià)時(shí)間優(yōu)先原則進(jìn)行調用，以最小成本實(shí)現系統調峰效益最大化。

　　

　　在國網(wǎng)福建電力調度控制中心，記者所見(jiàn)的調控交易平臺上，系統預測的次日調峰容量清晰明了，電廠(chǎng)申報的調峰容量、調峰價(jià)格滾動(dòng)顯現，日前發(fā)電計劃、日內發(fā)電曲線(xiàn)、電廠(chǎng)實(shí)際出力、參與調峰電量一目了然。交易系統以15分鐘為一個(gè)計費周期，全天共96個(gè)交易時(shí)段，每一時(shí)段的歷史交易費用及電廠(chǎng)收益、分攤費用追溯可查。進(jìn)入調控中心的內部運營(yíng)系統，系統則會(huì )根據日前發(fā)電計劃，結合某一時(shí)刻的實(shí)際情況，對接下來(lái)的兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行短期負荷預測，再結合電網(wǎng)運行方式的變化重新計算每家電廠(chǎng)的發(fā)電曲線(xiàn)，并通過(guò)平臺發(fā)布給各家電廠(chǎng)。

　　

　　“調峰是輔助服務(wù)中最難的品種。”國網(wǎng)福建電力調度控制中心調度計劃處副處長(cháng)宋少群表示，福建電源品種多，清潔能源占比高，市場(chǎng)波動(dòng)很難預測。但調峰交易平臺最大的意義則在于調度系統兼顧了公平與效率，從參與報價(jià)、發(fā)布指令、計劃執行到市場(chǎng)出清，完全實(shí)現自動(dòng)化閉環(huán)運轉，最大限度地降低了人工干預所易引發(fā)的市場(chǎng)公平問(wèn)題。

　　

　　據統計，從2017年11月至2018年3月，全省直調電廠(chǎng)調峰輔助服務(wù)分攤總費用20973萬(wàn)元，占總電費約0.89%，市場(chǎng)化調峰輔助服務(wù)費用約為原來(lái)區域“兩個(gè)細則”調峰費用的1.65倍。“總盤(pán)子變大了，參與輔助服務(wù)的市場(chǎng)主體就會(huì )更有積極性。”張建平告訴記者，同時(shí)，為合理調控機組深度調峰服務(wù)費總盤(pán)子，《福建省電力輔助服務(wù)(調峰)交易規則(試行)》還在計算公式中專(zhuān)門(mén)設置了調節系數K，市場(chǎng)初期暫取1，具體可根據市場(chǎng)運行實(shí)際情況對K進(jìn)行調節。“在輔助服務(wù)推進(jìn)之前，還一度擔心輔助服務(wù)會(huì )令企業(yè)分攤成本過(guò)高，影響企業(yè)盈利能力。但目前看來(lái)，結果恰恰相反。”張建平表示，輔助服務(wù)給清潔、低碳能源消納所創(chuàng )造的空間，相比于支出的少量輔助服務(wù)費用而言，總體是獲利的。機制實(shí)施以來(lái)，各市場(chǎng)主體實(shí)現了共贏(yíng)：火電企業(yè)通過(guò)調峰輔助服務(wù)得到了補償，由原來(lái)的被動(dòng)調峰變?yōu)橹鲃?dòng)調峰;核電、風(fēng)光電企業(yè)通過(guò)輔助服務(wù)擴大了消納空間，實(shí)現了100%全量上網(wǎng)。

　　

　　從輔助服務(wù)起步向現貨市場(chǎng)過(guò)渡 價(jià)格信號撬動(dòng)電源結構優(yōu)化調整

　　

　　市場(chǎng)主體往往會(huì )從一個(gè)微小的信號去判斷未來(lái)的發(fā)展方向。輔助服務(wù)所引發(fā)的市場(chǎng)效應從短期看，會(huì )對電量結構產(chǎn)生影響，其更大的意義在于對電源結構優(yōu)化的影響。“價(jià)格信號是進(jìn)行投資經(jīng)濟性評價(jià)的重要指標。輔助服務(wù)市場(chǎng)的占比雖然不高，但其作為杠桿的撬動(dòng)作用非常重要。”張粒子表示。

　　

　　事實(shí)上，在政策導向和市場(chǎng)激勵作用下，由調峰輔助服務(wù)所激發(fā)的市場(chǎng)活力已初露鋒芒。

　　

　　華電福建分公司正在籌建公司統一的報價(jià)中心，數學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人才隊伍成了企業(yè)用人的香餑餑。“在計劃調度時(shí)代，發(fā)電企業(yè)更多側重開(kāi)展以計劃電量、三公電量為主的安全生產(chǎn)，而在市場(chǎng)化導向的今天，數學(xué)建模、精算將成為營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)研究報價(jià)策略的核心競爭力。”華電福建分公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副主任龔偉介紹，目前該公司已將所有下屬電廠(chǎng)的系統信息全部收集完畢，未來(lái)還需不斷結合市場(chǎng)信息數據進(jìn)行分析研究、數學(xué)建模，再結合各家電廠(chǎng)的機組特點(diǎn)、運營(yíng)成本等形成報價(jià)指導策略供電廠(chǎng)參考。“輔助服務(wù)市場(chǎng)可以視為電力現貨市場(chǎng)的過(guò)渡。未來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)化交易電量的進(jìn)一步放開(kāi)，擁有集中的團隊進(jìn)行策略研究會(huì )顯得更加重要。”

　　

　　儲能領(lǐng)域的躍躍欲試更是價(jià)格信號所誘發(fā)出的市場(chǎng)反饋。承擔了福建投資集團整體儲能業(yè)務(wù)的福建省閩投配售電公司，是國內鮮有將儲能單獨列為一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊的售電公司。“儲能是我們今年發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。”該公司總經(jīng)理葉春告訴記者，儲能對于電力系統來(lái)講是一個(gè)革命性的技術(shù)和應用，目前鋰電池儲能的經(jīng)濟性已近臨界點(diǎn)。“基于電網(wǎng)側和用戶(hù)側方向的技術(shù)及應用場(chǎng)景已經(jīng)明確，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的啟動(dòng)，對儲能來(lái)講將是一個(gè)重要的推進(jìn)手段，為其經(jīng)濟性的突破打開(kāi)了一個(gè)窗口。”

　　

　　“電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的方向是大勢所趨。”在記者走訪(fǎng)的市場(chǎng)主體中，各類(lèi)電源企業(yè)對于行業(yè)的發(fā)展方向已達成共識。不論是完善輔助服務(wù)品種，還是推進(jìn)現貨市場(chǎng)建設，企業(yè)適應未來(lái)的發(fā)展趨勢，對于資產(chǎn)結構的調整布局都已提上議程。福建福清核電有限公司企管處科長(cháng)郭云生表示，除了進(jìn)行核電參與輔助服務(wù)的多種渠道研究外，該公司的投資方向也已瞄準了電力發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。如考慮投資儲能或通過(guò)售電公司去做負荷側響應等，希望以“積極的態(tài)度擁抱改革”。

　　

　　確如市場(chǎng)的認知與預期，下一步，福建電力調峰輔助服務(wù)將向現貨市場(chǎng)銜接過(guò)渡，在目前報價(jià)僅含有的因燃煤機組調低出力而升高的燃料成本基礎上，機組損失的發(fā)電收益成本也將交由市場(chǎng)。后者不再以電量追捕的方式作為補償。