按照黨中央定位新疆為“國家三基地一通道”的總體戰略，我區以“統一規劃、合理布局、突出重點(diǎn)、有序開(kāi)發(fā)”為原則，不斷加快新能源資源有序開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)能源結構調整，改善生態(tài)環(huán)境。
截止2016年8月底，全區累計投產(chǎn)新能源總裝機2585.6萬(wàn)千瓦，其中，風(fēng)電1705萬(wàn)千瓦、光電880.6萬(wàn)千瓦，新疆已成為國家重要的大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，為保障自治區電力安全供應、優(yōu)化能源結構、有效改善生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻。
一、棄風(fēng)棄光難題突顯
在新能源快速發(fā)展的同時(shí)，受經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結構調整等多重因素影響，自2015年以來(lái)，自治區棄風(fēng)棄光限電問(wèn)題日益凸顯，2015年全年棄風(fēng)電量71.12億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率32.5%；棄光電量15.1億千瓦時(shí)，棄光率24.8%。2016年一季度，受冬季供暖、季節性停工等因素影響，新疆新能源棄電比又逐步攀升，棄風(fēng)棄光已成為制約新疆新能源行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。
二、發(fā)改委的破解之道
為貫徹落實(shí)國家和自治區促進(jìn)新能源消納工作的決策部署，遏制我區棄風(fēng)、棄光限電居高不下的勢頭，促進(jìn)新能源健康可持續發(fā)展，自治區發(fā)展改革委牽頭主持，多次研究，在實(shí)地調研和征求各方意見(jiàn)的基礎上，起草了《關(guān)于擴大新能源消納促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2016年7月5日自治區人民政府以新政發(fā)〔2016〕79號文件正式印發(fā)。結合新疆實(shí)際，自治區發(fā)展改革委按照“因地制宜、分類(lèi)施策，多措并舉、標本兼治，加強監管、優(yōu)化環(huán)境”的原則，著(zhù)力加強新能源供給管理、拓展新能源消納市場(chǎng)、優(yōu)化電網(wǎng)系統調度、加強可再生能源全額保障性收購監管方面的工作，將我區新能源棄風(fēng)棄光問(wèn)題控制在合理的范圍內。
一是按照“統一規劃、基地優(yōu)先、有序推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展”的原則，統籌協(xié)調新能源資源開(kāi)發(fā)與送出通道布局和建設時(shí)序的關(guān)系；
二是根據電力供需形勢和市場(chǎng)消納能力，合理把控新能源項目開(kāi)發(fā)節奏、發(fā)展速度和建設規模；
三是積極推動(dòng)電能替代工作，重點(diǎn)開(kāi)展“以電代煤、以電代柴、以電代氣(汽)、以電帶油”替代，加大電力制氫、電池生產(chǎn)和化學(xué)儲能等方面的儲能應用；
四是圍繞“疆電外送”和“電力絲綢之路”的戰略布局，擴大新能源外送能力；
五是積極推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)研究制定自備電廠(chǎng)建設運行管理辦法，鼓勵自備電廠(chǎng)更大范圍參與調峰；
六是鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與大用戶(hù)直接交易，逐步擴大交易范圍和規模；
七是推動(dòng)做好可再生能源發(fā)電權交易，鼓勵央企內部火電企業(yè)和新能源企業(yè)之間先行開(kāi)展可再生能源發(fā)電權交易；
八是積極探索建立風(fēng)光水互補協(xié)調控制運行機制，保障系統安全和電能質(zhì)量；
九是推動(dòng)加快智能電網(wǎng)建設，提高新能源發(fā)電運行調度效率，促進(jìn)可再生能源和分布式電源的規?；l(fā)展。
十是推動(dòng)新疆區域可再生能源發(fā)電全額保障性收購實(shí)施細則、新疆風(fēng)光電優(yōu)先調度工作實(shí)施細則及可再生能源電力綠色證書(shū)交易機制的研究落實(shí)。
三、化解棄風(fēng)棄光矛盾效果初顯
通過(guò)全局統籌，狠抓落實(shí)，十項舉措落地生根，效果初顯，棄風(fēng)棄光率逐步降低。月棄風(fēng)率由2016年2月份最高的64.2%降低到8月份的34.3%，月棄光率由2016年2月份最高的67.4%降低到8月份的19.6%。我區棄風(fēng)、棄光率初顯回落勢頭。
四、結語(yǔ)
在自治區黨委、人民政府統的堅強領(lǐng)導下，我委將抓緊完善可再生能源、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等專(zhuān)項規劃，按照“政府制定規劃、規劃布局項目、市場(chǎng)選擇業(yè)主”的開(kāi)發(fā)方式，科學(xué)合理確定發(fā)展目標、規劃布局及開(kāi)發(fā)速度，切實(shí)落實(shí)新能源消納舉措，積極推動(dòng)新一輪電力體制改革，努力擴大新能源上網(wǎng)電量，著(zhù)力解決我區新能源消納問(wèn)題。
