光伏國家補貼的會(huì )計本質(zhì)是什么?

　　

　　根據國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目?jì)r(jià)格政策的通知》(發(fā)改價(jià)格規〔2017〕2196號)之規定，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。對于每度電0.37元的補貼，會(huì )計制度上如何界定其經(jīng)濟實(shí)質(zhì)呢?

　　

　　直觀(guān)來(lái)看，度電補貼0.37元形式上是國家補貼，則應當視為政府補助，適用《企業(yè)會(huì )計準則第16號——政府補助》，應當計入其他收益或沖減相關(guān)成本費用，并在利潤表中的“營(yíng)業(yè)利潤”項目之上單獨列報。

　　

　　但根據財政部2012年12月發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加有關(guān)會(huì )計處理規定》(財會(huì )〔2012〕24號)規定：“可再生能源發(fā)電企業(yè)銷(xiāo)售可再生能源電量時(shí)，按實(shí)際收到或應收的金額，借記“銀行存款”、“應收賬款”等科目，按實(shí)現的電價(jià)收入，貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目，按專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額，貸記“應交稅費——應交增值稅(銷(xiāo)項稅額)”科目。根據上述規定，可再生能源企業(yè)收取的所有電費，包括燃煤標桿電價(jià)和國家補貼，均計入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，顯然該規定是將國家補貼視為可再生能源企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

　　

　　財會(huì )[2012]24號規定為什么不將政府補貼視為政府補助，而作為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入入賬呢?原因在《企業(yè)會(huì )計準則第16號——政府補助》第五條第一款中，該條款內容為“企業(yè)從政府取得的經(jīng)濟資源，如果與企業(yè)銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)等活動(dòng)密切相關(guān)，且是企業(yè)商品或服務(wù)的對價(jià)或者是對價(jià)的組成部分，適用《企業(yè)會(huì )計準則第14號——收入》等相關(guān)會(huì )計準則。”新能源行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其度電成本遠高于火電發(fā)電成本，如果讓兩者直接進(jìn)行市場(chǎng)競爭，則新能源企業(yè)并無(wú)勝算;出于實(shí)現清潔能源替代戰略、降低環(huán)境污染，增加公共福祉等戰略和公共利益考量，政府以補貼形式向新能源企業(yè)購買(mǎi)新能源電力，扶持新能源企業(yè)發(fā)展，以實(shí)現上述目標。因此，新能源企業(yè)獲得的政府補貼，雖然名義上是政府補貼，實(shí)際上是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)且構成企業(yè)銷(xiāo)售能源對價(jià)的組成部分，應當作為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)行會(huì )計處理。

　　

　　上述分析系作者的一家之言，還請會(huì )計界同仁多多批評斧正！