8月23日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)的通報》顯示，2015年棄風(fēng)限電形勢嚴峻，全國棄風(fēng)電量達到了339億千瓦時(shí)，比2014年增加213億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)高達169%。

棄風(fēng)棄光是指風(fēng)電、光伏發(fā)電設備處于正常情況下，由于當地電網(wǎng)接納能力不足、電場(chǎng)建設工期不匹配和風(fēng)電、光伏發(fā)電不穩定等因素，導致部分風(fēng)機、光伏設備暫停發(fā)電，或所發(fā)的電力無(wú)法上網(wǎng)。

從去年各省的棄風(fēng)率看，甘肅省棄風(fēng)現象最為嚴重，棄風(fēng)電量為82億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率39%。其次是新疆，棄風(fēng)電量70億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率32%。吉林省的棄風(fēng)電量也達到了27億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率為32%。內蒙古棄風(fēng)電量為91億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率為18%。

此外，2015年，西北地區還出現了棄光現象，其中甘肅棄光電量26億千瓦時(shí)、棄光率31%，新疆棄光電量18億千瓦時(shí)、棄光率26%。

從數據上看，去年僅甘肅省的棄風(fēng)、棄光電量就達108億千瓦時(shí)。若按照一戶(hù)家庭2400千瓦時(shí)/年的用電量計算，甘肅省去年浪費電力可滿(mǎn)足450萬(wàn)個(gè)普通家庭一年的用電量。若按照火電廠(chǎng)一度電耗煤300克的標準計算，108億千瓦時(shí)的電量，需消耗約300多萬(wàn)噸標準煤。

根據國家能源局的統計，截至2015年底，全部可再生能源電力消納量為1.36億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量中的比重為24.5%。但其中占大部分的仍為水電，風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)電量所占比例仍然較小。

2015年，水電裝機（不含抽水蓄能機組）為3.0億千瓦，發(fā)電量10985億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的19.6%；風(fēng)電裝機1.29億千瓦，發(fā)電量1863億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3.3%；光伏發(fā)電裝機4318萬(wàn)千瓦，發(fā)電量392億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的0.7%；生物質(zhì)發(fā)電裝機1031萬(wàn)千瓦，發(fā)電量527億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的0.9%。

盡管2005年，中國《可再生能源法》頒布時(shí)，就已確立了“全額保障性收購可再生能源電力”制度，此后，政府又相繼頒布了一系列解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題的政策和法規，但現實(shí)中，棄風(fēng)限電卻愈演愈烈。

根據國家能源局統計的最新數據，2016年上半年，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量約1200億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)23%，但平均利用小時(shí)數僅為917小時(shí)，同比下降85小時(shí)。上半年，風(fēng)電的棄風(fēng)電量達到了323億千瓦時(shí)，同比增加148億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率21%，同比上升6%。

上半年，甘肅、新疆所處的西北地區依然是棄風(fēng)重災區，且情況進(jìn)一步惡化。甘肅上半年的棄風(fēng)率甚至高達47%，新疆的棄風(fēng)率也達到了45%，吉林棄風(fēng)率也進(jìn)一步上升，高達39%。

8月15日，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》表示，2016年，甘肅省的風(fēng)電最低保障收購年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。

該通知一出，立刻引起業(yè)內嘩然。5月27日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，對各省的風(fēng)電、光伏項目保障小時(shí)數做了明確，其中核電甘肅風(fēng)電保障小時(shí)為1800小時(shí)，光伏發(fā)電甘肅一類(lèi)地區1500小時(shí)，二類(lèi)地區1400小時(shí)。

甘肅工信委上述通知中保障風(fēng)電、光電收購的小時(shí)數，明顯低于國家發(fā)改委的要求。中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖更是公開(kāi)發(fā)文指出，甘肅省的做法明顯違反《可再生能源法》的多項規定，嚴重背離中央部門(mén)的要求。

這邊在棄風(fēng)棄光，另一邊卻在積極擴大電力裝機。8月15日，甘肅省印發(fā)《甘肅省“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》提出目標，到2020年，全省風(fēng)電裝機達到2500萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機達到1100萬(wàn)千瓦。

這其實(shí)也是中國整體電力行業(yè)目前的寫(xiě)照。中國電力進(jìn)入過(guò)剩時(shí)代，火電、核電等利用小時(shí)數在不斷下降，但是電力新增裝機卻仍在增加，去年新增電源規模更是創(chuàng )歷年新高。

根據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的數據顯示，2015年，全國電力工程建設完成投資8576億元，比上年增長(cháng)9.87%，其中，電源工程建設完成投資3936億元，比上年增長(cháng)6.78%。

2015年，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力1.33億千瓦，是歷年新投產(chǎn)發(fā)電裝機最多的一年。截至2015年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量15.25億千瓦，比上年增長(cháng)10.62%，增速比上年提高1.67個(gè)百分點(diǎn)。