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近日，國家能源局相關(guān)部門(mén)向地方能源主管部門(mén)和相關(guān)一線(xiàn)企業(yè)傳達了最新的光伏發(fā)電規模管理辦法征求意見(jiàn)稿，據悉將根據各方反饋以及討論，繼續向更優(yōu)的管理條例邁進(jìn)。
《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）的要點(diǎn)：
1、分布式光伏發(fā)電項目不納入國家光伏發(fā)電規模管理，由各?。▍^、市）實(shí)施規模管理。各省能源主管部門(mén)會(huì )同發(fā)改、國土、環(huán)保、規劃、價(jià)格等部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)，根據本地區分布式光伏發(fā)電發(fā)展狀況、市場(chǎng)環(huán)境監測結果，以及太陽(yáng)能資源、電網(wǎng)接入、市場(chǎng)消納等條件，制定本地區分布式光伏發(fā)電規劃和年度建設計劃，包括五年發(fā)展規劃、開(kāi)發(fā)規模、年度建設規模、開(kāi)發(fā)布局等，同時(shí)結合發(fā)展實(shí)際及時(shí)滾動(dòng)修編。
2、工商業(yè)分布式不能選擇全額上網(wǎng)。除戶(hù)用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)模式外，其余小型分布式光伏發(fā)電設施可選擇“全部自用”“自用為主、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過(guò)50%）”兩種運營(yíng)模式；如余電上網(wǎng)電量超過(guò)50%，上網(wǎng)功率超出其備案容量50%部分的電量按基礎電價(jià)結算，不再支付補貼。鼓勵上述上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易或碳市場(chǎng)等機制，通過(guò)市場(chǎng)方式提高經(jīng)濟性。小型分布式光伏電站應采用“全部自用”的運營(yíng)模式。
3、享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位（含個(gè)人）按月足額結算電費和轉付國家補貼資金，電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)先做好分布式光伏發(fā)電項目補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時(shí)足額轉付到位。享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收后，由電網(wǎng)企業(yè)按規定向財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局上報項目補貼資格申請。
4、鼓勵各級地方政府通過(guò)市場(chǎng)競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準，優(yōu)先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設；
5、禁止轉讓分布式光伏路條。以自主投資開(kāi)發(fā)為目的，禁止轉讓項目備案文件及相關(guān)權益。項目投產(chǎn)前，不得擅自變更投資方、投資比例以及將項目轉讓其他投資企業(yè)。
6、某地區如處于紅色監測預警時(shí)期，不應新建分布式光伏發(fā)電項目；處于橙色監測預警時(shí)期，不應超過(guò)上年度建設規模的一半，連續橙色和綠色變橙色時(shí)按紅色執行；
7、屋頂使用或租用協(xié)議，使用或租用期限一般不少于10年。
8、電網(wǎng)企業(yè)為戶(hù)用光伏發(fā)電系統提供代辦業(yè)務(wù)和配套計量裝置，在受理開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的并網(wǎng)申請后的20個(gè)工作日內出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，并配合提供項目交易模式咨詢(xún)服務(wù)。
9、分布式光伏發(fā)電項目的設計、施工、安裝和監理等工作應根據項目特征由具備國家規定的相應資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔；
10、分布式光伏發(fā)電項目未按規定程序和條件進(jìn)行備案和未依法落實(shí)開(kāi)工條件擅自開(kāi)工建設的，不能享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金的電價(jià)補貼。
11、電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構應根據分布式光伏發(fā)電項目的電量交易模式配合做好計量和結算，并根據交易模式與項目單位（含個(gè)人）簽訂購售電合同或過(guò)網(wǎng)費協(xié)議等契約，按照有關(guān)規定配合當地稅務(wù)部門(mén)做好分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品購買(mǎi)發(fā)票開(kāi)具和稅款征收工作；
12、鼓勵分布式光伏發(fā)電項目以各種方式參與電力市場(chǎng)化交易
13、因電力接網(wǎng)送出、消納收購原因和項目投資企業(yè)自身原因影響項目發(fā)電的，按照《可再生能源法》的規定分別由電網(wǎng)企業(yè)和項目投資企業(yè)自行承擔相應法律責任和后果。
14、分布式光伏發(fā)電項目未按規定程序和條件進(jìn)行備案和未依法落實(shí)開(kāi)工條件擅自開(kāi)工建設的，不能享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金的電價(jià)補貼。
15、盡可能實(shí)現分布式光伏發(fā)電全額消納，保障系統安全運行；
16、鼓勵探索智能微電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現局部電網(wǎng)內分布式光伏發(fā)電高比例應用；
17、鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，提供優(yōu)惠貸款并采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的融資機制。
此外，該征求意見(jiàn)稿還就分布式光伏的定義做出了詳細說(shuō)明：
分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統平衡調節為特征，在戶(hù)用側分散式開(kāi)發(fā)的小型光伏發(fā)電系統，主要包括小型光伏發(fā)電設施和小型分布式光伏電站兩類(lèi)：
1.自用為主、余電可上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過(guò)50%）且單點(diǎn)并網(wǎng)、總裝機容量不超過(guò)6兆瓦的小型光伏發(fā)電設施。包括在居民固定建筑物、構筑物及附屬場(chǎng)所由業(yè)主自建的不超過(guò)50千瓦的戶(hù)用光伏發(fā)電系統，以及在固定建筑物、構筑物及附屬場(chǎng)所安裝的不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電系統。
2.全部自發(fā)自用、總裝機容量大于6兆瓦但不超過(guò)20兆瓦的小型光伏電站。
該文件自發(fā)布之日起施行，有效期3年。此外，2013年11月印發(fā)實(shí)施的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能[2013]433號）同時(shí)廢止，該管理辦法發(fā)布前已完成備案，并在備案有效期內建成并網(wǎng)的，按原政策執行。此前發(fā)布的有關(guān)行業(yè)管理規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
另外對戶(hù)用以外的分布式光伏發(fā)電項目備案內容應包括：項目單位基本情況，項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容、項目投資額，項目符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和環(huán)保安全要求的說(shuō)明與承諾等，并宜提供項目所發(fā)電量交易方式和其他必要的說(shuō)明材料。
項目單位不得隨意變更備案內容。變更投資主體、建設地點(diǎn)、項目規模、運營(yíng)模式等主要事項也要符合相關(guān)規定，按程序辦理。
以上為此次征求意見(jiàn)稿的核心內容，最終將以正式發(fā)布文件為準。
