昨天，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于調整新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），擬下調補貼力度。業(yè)內人士稱(chēng)，新政對光伏企業(yè)盈利提出了挑戰。

這份關(guān)于新能源電價(jià)調整的“征求意見(jiàn)稿”，重點(diǎn)提到了三類(lèi)新能源上網(wǎng)電價(jià)的變化，其中變化最大的是光伏電價(jià)。“征求意見(jiàn)稿”稱(chēng)，地面電站一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區光伏上網(wǎng)電價(jià)擬調整為0.55元、0.65元和0.75元，比現行電價(jià)標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，即降幅分別為31%、26%和23%。新政執行時(shí)間為2017年1月1日。

新政同時(shí)調整了分布式光伏發(fā)電項目補貼標準。新補貼分別為：一類(lèi)資源區0.2元/度、二類(lèi)資源區0.25元/度、三類(lèi)資源區0.3元/度。較原來(lái)的0.42元/度，大幅下調了40%左右。

中國可再生能源學(xué)會(huì )專(zhuān)家李鵬解釋稱(chēng)，現行的光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)已經(jīng)執行了兩年多了，到期時(shí)間應是今年6月30日。此次“征求意見(jiàn)稿”對上網(wǎng)電價(jià)大幅下調順應了光伏行業(yè)發(fā)展變化。

中國光伏產(chǎn)業(yè)早期嚴重依賴(lài)海外市場(chǎng)，超過(guò)95%產(chǎn)品銷(xiāo)往歐美等地。2008年金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛下調光伏產(chǎn)品補貼，同時(shí)發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”。從此，中國企業(yè)開(kāi)始大力培育國內光伏市場(chǎng)，光伏電站、分布式光伏快速發(fā)展。去年，我國光伏裝機總量累計達到43GW，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。

市場(chǎng)規模迅速擴張大幅降低了企業(yè)成本，如光伏組件價(jià)格最近一年降幅就達到14.28%。建設光伏電站成本隨之大幅下降。按照原來(lái)的光伏補貼政策，企業(yè)盈利空間很大。同時(shí)，為了搶政策截止的時(shí)點(diǎn)，今年上半年我國光伏新增裝機總量超過(guò)20GW，比國家發(fā)改委年初確定的2016年光伏裝機總量目標18.1GW還要多。

李鵬認為，國家發(fā)改委此次大幅下調光伏補貼電價(jià)，一是通過(guò)降低電價(jià)，控制光伏過(guò)熱，不讓企業(yè)冒進(jìn)；二是減輕財政補貼捉襟見(jiàn)肘的壓力；三是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

國家能源局官員曾在一次會(huì )議上透露，今年上半年，中國可再生能源補貼缺口達550億元。

光伏電價(jià)大幅下調后，企業(yè)還有盈利嗎？今年一些省份光伏電站在招標時(shí)，企業(yè)報價(jià)就到了每度0.52元。這一定程度上說(shuō)明了企業(yè)盈利的潛力。不過(guò)，李鵬對于這個(gè)報價(jià)下企業(yè)能否盈利存疑：“可能有收益，但不排除部分企業(yè)以劣充好，導致光伏電站發(fā)電效率衰減。