“光伏扶貧是國務(wù)院扶貧辦確定實(shí)施的‘十大精準扶貧工程’之一，該工程既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩定的收入，得到國內多家光伏企業(yè)積極參與，充分利用貧困地區太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢，通過(guò)光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫離貧困，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。”正在北京參加全國“兩會(huì )”的全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長(cháng)昝圣達為此建議進(jìn)一步推進(jìn)光伏發(fā)電精準扶貧工程。
2016年，國家發(fā)改委、扶貧辦等多部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見(jiàn)》，明確2020年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)（包括殘疾人）每年每戶(hù)增加收入3000元以上。昝圣達據此說(shuō)，這項造福貧困地區、貧困群眾的民生工程全面推開(kāi)，幫助這些貧困村和貧困戶(hù)充分利用屋頂或院落空地、村頭空地、村集體屋頂、荒山荒坡等處安裝光伏發(fā)電設施，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節能減排相結合，充分發(fā)揮光伏扶貧在實(shí)施精準扶貧、決勝全面小康中的積極作用。
昝圣達認為，精準脫貧，關(guān)鍵在于增加貧困戶(hù)的造血功能，尤其是一些喪失勞動(dòng)能力、已經(jīng)不具備“造血”功能的貧困戶(hù)家庭，借助可以利用自然資源和設施而產(chǎn)生經(jīng)濟效益，從而實(shí)現脫貧，而光伏扶貧在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。“扶貧資金幫助貧困戶(hù)建立戶(hù)用光伏發(fā)電系統后，可以為其提供周期長(cháng)達25年以上的穩定收入來(lái)源，實(shí)現‘輸血’到‘造血’的轉換。因此，光伏扶貧對失去勞動(dòng)力和收入來(lái)源的貧困家庭來(lái)說(shuō)，的確是一種正確高效的扶貧方式，既精準又可行。”
昝圣達指出，光伏扶貧實(shí)施三年多來(lái)，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還存在啟動(dòng)資金缺口大、銀行“光伏貸”申請難、合作銀行少、部門(mén)政策不夠完善、管理難度大等問(wèn)題，導致光伏扶貧工程在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中出現發(fā)展不平衡的一系列問(wèn)題。
昝圣達建議，相關(guān)部門(mén)充分認識光伏扶貧在精準扶貧中的重要作用、進(jìn)一步加大光伏扶貧的推進(jìn)力度、盡快出臺光伏扶貧金融政策、要進(jìn)一步保護光伏企業(yè)的積極性，盡快出臺相關(guān)鼓勵扶持政策措施，解決推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧中的存在問(wèn)題，切實(shí)保護好、激發(fā)好他們參與光伏發(fā)電精準扶貧的熱情；多加強行業(yè)間的協(xié)調，確保光伏精準扶貧工程得以有效落實(shí)。
