3月7日，水電水利規劃設計總院官網(wǎng)公布了白城光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地的申報情況。中國華能集團有限公司（下稱(chēng)華能集團）參與了三個(gè)項目的申報，均報以0.39元/千瓦時(shí)的價(jià)格，創(chuàng )下迄今為止國內光伏競標的最低價(jià)。
該基地位于吉林省大安市樂(lè )勝鄉，共包括子午山村南側區塊北部場(chǎng)址、南部場(chǎng)址，鎮賚縣建平鄉蓮泡村區塊西部場(chǎng)址、中部場(chǎng)址、東部場(chǎng)址五個(gè)項目。中國廣核集團有限公司（下稱(chēng)中廣核）參與了五個(gè)項目的申報，報價(jià)范圍為0.39元－0.57元/千瓦時(shí)。
上述報價(jià)已接近當地燃煤電廠(chǎng)的標桿上網(wǎng)電價(jià)。根據2017年吉林省物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于合理調整電價(jià)結構有關(guān)事項的通知》，自去年7月1日起，上調省內燃煤電廠(chǎng)標桿上網(wǎng)電價(jià)為0.3731元/千瓦時(shí)（含稅）。
“該基地的整體招投標工作沒(méi)完結，最終結果尚無(wú)定論。”華能集團回復界面新聞稱(chēng)，還不能就相關(guān)問(wèn)題發(fā)表看法。
白城市位于吉林省西北部，地處吉林、黑龍江、內蒙古三省區結合部。屬?lài)姨?yáng)能資源II類(lèi)地區，未利用地面積較多，電網(wǎng)接入和送出條件較好，具備建設光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地的優(yōu)勢條件。
2017年，白城市申報光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地并獲得國家能源局批準，規劃建設光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地2000MW。本期建設白城光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地容量500MW，分別為大安樂(lè )勝片區兩個(gè)項目和鎮賚蓮泡片區三個(gè)項目，單個(gè)項目的裝機容量均為100MW。兩處場(chǎng)址各建設一座220kV共用升壓站。
按照白城市政府2月2日公布的《白城光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案》，該基地各項目計劃在6月30日前實(shí)現開(kāi)工建設，12月31日前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
“領(lǐng)跑者”基地計劃在競標中大幅拉低光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，一直在業(yè)內備受質(zhì)疑。華能集團、中廣核0.39元/千瓦時(shí)的競標價(jià)格，變相引發(fā)了低價(jià)惡性競爭，并擔憂(yōu)其帶來(lái)的電價(jià)下降只是暫時(shí)的，且存在招標工程質(zhì)量得不到保證等問(wèn)題。
在前幾年的“領(lǐng)跑者”基地中，曾出現過(guò)企業(yè)誤判市場(chǎng)行情及自身實(shí)際情況報出底價(jià)，但項目無(wú)法完成的情況。
全民光伏COO劉楊對界面新聞?dòng)浾弑硎?，如果供應鏈價(jià)格出現異常波動(dòng)，不排除項目最終無(wú)法完成的可能性。“但從目前來(lái)看，（光伏發(fā)電）價(jià)格處于下行通道”。
劉楊認為，“領(lǐng)跑者”項目的質(zhì)量是有保障的。“不管是EPC合同要求、‘領(lǐng)跑者’基地相關(guān)招標文件里的規定，還是采購設備的質(zhì)量保證，都是相當成熟的。”他說(shuō)，項目都是投資企業(yè)自負盈虧，質(zhì)量如果有問(wèn)題會(huì )影響自身公司的現金流，也會(huì )對未來(lái)中標有負面影響。
每個(gè)項目的度電成本，根據自然資源、設備及安裝成本控制、融資成本、土地并網(wǎng)成本等多因素各有不同，大多數的光伏項目不具備“領(lǐng)跑者”的條件，因此，此次低價(jià)競標對新一年光伏標桿電價(jià)的影響并不大。
在白城“領(lǐng)跑者”基地的申報情況中，國企的報價(jià)具備絕對性的優(yōu)勢。除了報出最低價(jià)的華能和中廣核，國家電力投資集團的報價(jià)范圍在0.42元－0.48元/千瓦時(shí)，大唐集團的報價(jià)范圍在0.45元-0.46元/千瓦時(shí)。
相比之下，民企的報價(jià)相對偏高。英利綠色能源的報價(jià)范圍為0.46元-0.51元/千瓦時(shí)；陽(yáng)光電源的報價(jià)為0.46元-0.47元/千瓦時(shí)；通威集團在三個(gè)項目中的報價(jià)均為0.54元/千瓦時(shí)；晶科電力則在此輪申報中報出了最高價(jià)0.58元/千瓦時(shí)。
“由償付能力和采購規模帶來(lái)的對供應商的議價(jià)能力、賬期能力，以及最重要的融資能力，國企具有碾壓性的優(yōu)勢，“劉楊說(shuō)，”‘領(lǐng)跑者’項目就是為國企、央企準備的，民企很難與之抗衡。”
此次0.39元/千瓦時(shí)的競標價(jià)格與國外相比仍有差距。2016年，晶科能源與丸紅株式會(huì )社在阿布扎比報出了0.0242美元/千瓦時(shí)（折合0.16元/千瓦時(shí)）的最低價(jià)，為全球所有投標的大型電站項目報價(jià)中最低。2017年底，天合光能與日本三井在墨西哥項報出了1.97美分/千瓦時(shí)（折合0.13元/千瓦時(shí)）的價(jià)格，刷新了全球最低價(jià)。
水電水利規劃設計總院研究員秦瀟對界面新聞?dòng)浾弑硎?，在國內，稅費等非技術(shù)成本、并網(wǎng)時(shí)間要求、項目規模、關(guān)鍵設備技術(shù)指標等邊界條件，以及企業(yè)對投資回報的需求等因素，都會(huì )影響價(jià)格水平。
