政策市場(chǎng)合力推升

　　

　　由于應對全球氣候變化因素的影響，以可再生能源替代化石能源的觀(guān)念在世界范圍內得到廣泛認可。近年來(lái)，我國在可再生能源領(lǐng)域做出了巨大努力，可再生能源投資組合正在迅速替代化石燃料限制。

　　

　　2017年，可再生能源迎來(lái)發(fā)展的好勢頭，全年發(fā)電量1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)1500億千瓦時(shí)；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在目前世界能源結構中，傳統的化石能源仍然占據主流，但清潔能源比例在逐年上升，中國也是如此。

　　

　　據統計，2017年，我國可再生能源發(fā)電裝機容量達到約6.56億千瓦，新增裝機規模占全球增量的40%左右。其中，風(fēng)電累計裝機量已經(jīng)超過(guò)1.6億千瓦，水電裝機達3.4億千瓦，光伏發(fā)電裝機1.3億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機1488萬(wàn)千瓦。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機和核電在建規模穩居世界第一，成為全球非化石能源發(fā)展的引領(lǐng)者。

　　

　　“可再生能源占比一定會(huì )更迅猛地增長(cháng)。”任東明表示，“能取得如此成績(jì)，是國家各項政策的支持和行業(yè)努力共同合力的結果。”

　　

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉譯陽(yáng)表示，降低化石能源的消耗，提高可再生能源是國際能源的總體趨勢。我國《電力發(fā)展“十三五”規劃》提出，2020年，非化石能源占一次能源消費比重要達到15%。2016年，我國非化石能源占比為13.3%（包含核電），完成這個(gè)目標指日可待。

　　

　　國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟和發(fā)展戰略研究中心主任、研究員高虎表示：水電在非化石能源中占比最大，我國水電建設項目開(kāi)發(fā)規范，平穩推進(jìn)。近幾年，水電增長(cháng)較快，主要集中在我國西南地區的大江大河。發(fā)電量已占到我國總發(fā)電量的1/5。但對比我國水能資源，水電還有很大開(kāi)發(fā)潛力。根據資源普查結果，我國水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)6億千瓦。

　　

　　世界風(fēng)能協(xié)會(huì )副主席、中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)也將駛入快車(chē)道，迎來(lái)規?；l(fā)展。據初步統計，2017年，核準和新開(kāi)工的海上風(fēng)電項目規模均達到400萬(wàn)千瓦。江蘇、福建等地的一批大型項目陸續投運，大大提振了業(yè)界信心。

　　

　　任東明表示，生物質(zhì)在我國已發(fā)展多年，以往多以小規模戶(hù)用沼氣為主，現在更多地以大型養殖廠(chǎng)和垃圾為原料，建設供一村一鎮的集中式規?；託夤こ?。未來(lái)，生物質(zhì)能源要結合國家提出的鄉村振興戰略、美麗鄉村、清潔取暖等政策，就地收集、就地加工轉化、服務(wù)鄉村，這既符合國家農村發(fā)展戰略需求，又能節省成本，節能環(huán)保。

　　

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，生物質(zhì)能源發(fā)展相對比較平穩，規劃到2020年發(fā)電總裝機容量達到1500萬(wàn)千瓦，相信這一目標很快就能提前完成，但受資源量的限制，生物質(zhì)能源無(wú)法像光伏那樣爆發(fā)式增長(cháng)。生物質(zhì)與煤電等混燃發(fā)電能直接替代部分煤炭，是“十三五”規劃中提出的農林剩余物較好的利用方式，國際上也有很多成功經(jīng)驗，但在對生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施經(jīng)濟激勵政策情況下，需要弄清混燃摻燒了多少生物質(zhì)燃料，但目前依然缺乏有效的計量方法和監管手段。

　　

　　分布式能源“東南飛”

　　

　　時(shí)璟麗表示，鑒于光伏電站有指標限制，領(lǐng)跑者基地項目規模有限，分布式光伏尤其是自發(fā)自用余量上網(wǎng)以及建立市場(chǎng)化交易模式的分布式光伏將是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其中，村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價(jià)、戶(hù)用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變，其發(fā)展就更有擴展空間。

　　

　　秦海巖表示，“十三五”期間，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)重心開(kāi)始向中東南部轉移。風(fēng)能資源具有分布廣、密度低，更適合就地開(kāi)發(fā)，就近利用，在處于負荷中心的中東南部開(kāi)發(fā)風(fēng)電項目更符合其資源稟賦。

　　

　　未來(lái)，風(fēng)電的分散式開(kāi)發(fā)將成為主要模式之一，一是它能更好地匹配中東南部的自然條件，以配網(wǎng)負荷和接入條件確定建設規模，可根據外部建設環(huán)境進(jìn)行靈活設計，對土地依賴(lài)度較低；二是投資規模小、建設周期短、更容易吸引民間資本參與，帶動(dòng)投資主體向多元化方向發(fā)展；三是中東南部普遍網(wǎng)架結構堅固，配電網(wǎng)用電負荷高，無(wú)消納之虞，項目收入更加穩定。

　　

　　秦海巖建議，未來(lái)分散式風(fēng)電要堅持集中規劃，批量核準，與地方經(jīng)濟發(fā)展相結合的思路和原則。首先，通過(guò)集中規劃，實(shí)現經(jīng)濟高效管理；二是以縣域為單位打包核準，簡(jiǎn)化前期手續；三是可借鑒國外社區風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗，通過(guò)土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)與各地旅游開(kāi)發(fā)、特色小鎮建設、民生改善工程等相結合，從而促進(jìn)風(fēng)電和地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的多贏(yíng)效果。

　　

　　而風(fēng)電在技術(shù)上也極大豐富了全球風(fēng)機的譜系，分散式風(fēng)電有望成為下一個(gè)希望的田野。

　　

　　棄電現象仍然有賴(lài)于政策調整

　　

　　經(jīng)過(guò)各方努力，2017年全年棄水、棄風(fēng)棄電量合計達到1007億千瓦時(shí)，較上年下降近100億千瓦時(shí)，但規模仍超過(guò)三峽電站976億千瓦時(shí)的全年發(fā)電量。

　　

　　任東明表示：“風(fēng)電的并網(wǎng)消納問(wèn)題從2009年就已出現，到現在將近10年了，一直沒(méi)有很好地解決。從總體形勢上說(shuō)，經(jīng)濟新常態(tài)帶動(dòng)能源新常態(tài)，簡(jiǎn)言之就是不需要這么多電了。相對而言，消納市場(chǎng)就成了稀缺資源，煤電和可再生能源都在爭上網(wǎng)這個(gè)入口，要誰(shuí)的不要誰(shuí)的都影響著(zhù)各自的利益。能源未來(lái)的發(fā)展趨勢雖然是可再生能源為主，但具體影響到各自眼前利益的時(shí)候卻可能誰(shuí)都不愿讓步。”

　　

　　任東明強調，解決電力消納問(wèn)題涉及發(fā)電、并網(wǎng)、調度等多個(gè)環(huán)節，整個(gè)系統都要協(xié)調一致。因此要加強統籌規劃，優(yōu)化區域布局。同時(shí)，加強電網(wǎng)輸電通道建設；更多地運用智能系統，智能控制；引入市場(chǎng)交易機制，配合電力體制改革；挖掘發(fā)電地區消納潛力等。

　　

　　時(shí)璟麗表示，雖然2017年電力增速大，但整個(gè)電力系統供給與需求側不匹配的情況仍較為嚴重，前幾年大量新增煤電是不匹配的主因，這對解決可再生能源限電問(wèn)題提出更大挑戰。要在短時(shí)間內將限電比例降到相對合理的范圍內，難度確實(shí)很大。2017年可再生能源限電緩解，但部分風(fēng)電的消納是建立在價(jià)格扭曲的不合理方式上，從整個(gè)能源效率上講確實(shí)減少了浪費，但開(kāi)發(fā)企業(yè)利益并沒(méi)有得到有效保障。從市場(chǎng)化角度上來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有形成可持續的長(cháng)期市場(chǎng)化機制。

　　

　　對此，秦海巖也表示，我國的棄風(fēng)問(wèn)題，大部分在于缺乏顯性的競爭機制，調度原則標準不符合整體效率最大化的價(jià)值標準。棄風(fēng)棄光限電的根本原因并非技術(shù)障礙，而是落后于發(fā)展的電力管理體制機制，核心是在電力供應能力大于需求的情況下，如何確定發(fā)電優(yōu)先次序。在我國電力市場(chǎng)尚未建立起來(lái)的情況下，給予風(fēng)電合理收益的計劃電量，保證風(fēng)電發(fā)電調度優(yōu)先權是可行的解決之策。

　　

　　而在需求端，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )政策研究室主任彭澎表示，未來(lái)的電力市場(chǎng)中，消費者支付的電費賬單中應該標明來(lái)自于火電、風(fēng)電還是光伏，讓消費者有知情權和選擇權。目前已經(jīng)有很多大型企業(yè)公布使用可再生能源的目標。這一措施也有利于減少棄電現象。

　　

　　大數據將改寫(xiě)行業(yè)規則

　　

　　作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，可再生能源必須加快數字化轉型，并學(xué)會(huì )提取產(chǎn)品中的數據價(jià)值，才能“贏(yíng)在未來(lái)”。

　　

　　秦海巖認為，在商業(yè)模式上實(shí)現用戶(hù)需求和企業(yè)生產(chǎn)的交互，在生產(chǎn)流程上做到縱向和橫向的整合，在技術(shù)上提高企業(yè)的數據采集和分析能力，形成由各類(lèi)信息化系統組成的多維一體的智慧管控體系，這是提高可再生能源企業(yè)核心競爭力的重要保障。在智能風(fēng)電的建設中，有些企業(yè)已經(jīng)建立了數據監控中心，能夠實(shí)時(shí)查看每一臺機組的運行狀態(tài)，并對不同機型和區域進(jìn)行各種對標分析，生成的大量信息作為決策依據。推動(dòng)運維由故障后轉向預防性，有效提升了項目收益。

　　

　　秦海巖表示，創(chuàng )新是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅動(dòng)力。過(guò)去的一年，企業(yè)將創(chuàng )新基因與行業(yè)需求結合，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)被迅速引入，數字化、定制化特征凸顯，高塔架、長(cháng)葉片、大容量、智能化等方面取得重大突破。同時(shí)，開(kāi)發(fā)模式創(chuàng )新也有加速之勢。

　　

　　可再生能源是未來(lái)能源變革的主力，可再生能源和物聯(lián)網(wǎng)的結合將會(huì )成為下一個(gè)風(fēng)口，那些真正看懂并相信這一趨勢，順應發(fā)展潮流的有識之士會(huì )造就能源領(lǐng)域的下一個(gè)BAT。

　　

　　提高質(zhì)量，逐步放開(kāi)市場(chǎng)

　　

　　任東明向記者表示，目前我國電價(jià)要由政府確定，未來(lái)電力體制改革的大方向最終要實(shí)現靈活上網(wǎng)、靈活調度、市場(chǎng)定價(jià)，以競爭形成的電價(jià)才能真正地反映市場(chǎng)需求。

　　

　　劉譯陽(yáng)指出，光伏是一個(gè)受補貼的新能源，實(shí)際上，補貼的調整就是市場(chǎng)機制的一種手段，通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)的調節更科學(xué)，也更具經(jīng)濟性。在補貼沒(méi)有徹底退出前，國家發(fā)改委的定價(jià)要綜合各種因素，避免出現大起大落。未來(lái)，電價(jià)完全由市場(chǎng)調節后，政府更多的要放開(kāi)前置審批，做好事中和事后的監管。

　　

　　劉譯陽(yáng)建議，在質(zhì)量方面，工信部一定要建立相應的黑白名單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，無(wú)論是央企、國企還是民營(yíng)企業(yè)，出現質(zhì)量誠信問(wèn)題要曝光和處罰，形成公開(kāi)透明的機制和嚴格有力的防范機制。

　　

　　秦海巖向記者表示，國內光伏成本下降快，對風(fēng)電也形成一定的壓力，未來(lái)光伏成本下降幅度有可能超過(guò)風(fēng)電。在通過(guò)擴大規模效應降低成本上，風(fēng)電已經(jīng)基本沒(méi)有上升空間，接下來(lái)將在質(zhì)量效益、技術(shù)效益上更多發(fā)力。業(yè)界應在不斷優(yōu)化管理、開(kāi)發(fā)、運維工作的同時(shí)，積極探索將項目開(kāi)發(fā)與促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展緊密結合，以贏(yíng)取更大發(fā)展空間。

　　

　　時(shí)璟麗表示：“國家應強化實(shí)施可再生能源全額保障性收購制度，在保障性收購小時(shí)數之內，必須足額足價(jià)收購，做不到需要有相應的補償機制，超出的電量可以探索和實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)。2018年是‘十三五’承前啟后的階段，將推出更好的市場(chǎng)規則、商業(yè)模式和實(shí)施細則。而光伏企業(yè)可能會(huì )迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)整合，目前政策激勵了一批中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)動(dòng)作很快，但希望進(jìn)來(lái)的都是優(yōu)質(zhì)資本，能夠得到充分競爭；風(fēng)電發(fā)電行業(yè)近年來(lái)發(fā)展平穩，但企業(yè)相比之前有些動(dòng)力不夠，希望通過(guò)市場(chǎng)化交易等新的機制，引入更多的主體參與，引發(fā)‘鯰魚(yú)效應’，使行業(yè)更具活力；在風(fēng)光等成熟的可再生能源補貼的大門(mén)尚未確定何時(shí)關(guān)閉之前，企業(yè)要盡早做好應對準備，當未來(lái)某一天，風(fēng)口中的風(fēng)力減弱之時(shí)，仍然能夠飛翔。”

　　

　　來(lái)自美國能源經(jīng)濟和金融分析研究所的報告顯示，2017年，中國對清潔能源項目的投資總額超過(guò)440億美元，與2016年的320億美元相比大幅增長(cháng)。“由于火電的新增項目大幅放緩，對傳統的電力企業(yè)來(lái)講，可再生能源電力會(huì )成為最主要的一個(gè)選擇，比如上海大眾、寶鋼已經(jīng)擁有專(zhuān)業(yè)的可再生能源開(kāi)發(fā)團隊。而歐美一些大型跨國企業(yè)，也都持有大量風(fēng)電站和光伏電站資產(chǎn)，這種現象在未來(lái)中國將會(huì )逐步出現。”彭澎表示。