上海市第一個(gè)居民區光伏電站在普陀區曹楊新村街道南梅園居民區常高公寓并網(wǎng)發(fā)電已“雙滿(mǎn)月”?？傃b機容量為49千瓦的系統一切正常，它幾乎無(wú)需照看，預計年發(fā)電量約5萬(wàn)度，基本覆蓋小區公共設施用電。據項目安裝公司測算，這一系統每年可節約煤炭近2萬(wàn)千克，減少碳粉塵1.3萬(wàn)千克，減少二氧化碳排放近5萬(wàn)千克。
項目塵埃落定正常運轉，但參與各方均感嘆“過(guò)程太艱難”，幾度瀕臨“夭折”，負責系統驗收、并網(wǎng)的國網(wǎng)上海電力市北公司相關(guān)負責人更直接表示：“這是多部門(mén)與居民合力推進(jìn)的個(gè)案，沒(méi)有可復制性。”
光伏發(fā)電系統可將太陽(yáng)能轉換成電能，安全、無(wú)污染、節能減排，這樣的項目緣何被貼上“個(gè)案”標簽、無(wú)法推廣？記者日前對此展開(kāi)采訪(fǎng)。
一年可節省花銷(xiāo)10萬(wàn)元左右
常高公寓位于普陀區梅嶺南路380弄，小區的一號樓和二號樓是24層的高層建筑，其余四棟是6層的多層居民樓，光伏發(fā)電板安裝在一號樓和二號樓樓頂、小區垃圾箱房及小區變電站的屋頂上。
常高公寓業(yè)委會(huì )主任李礎農是該光伏發(fā)電項目的倡議者，他介紹，2015年底，業(yè)委會(huì )想補掉垃圾房這塊“短板”，打算加個(gè)天棚，進(jìn)而在上面安裝太陽(yáng)能熱水器供清潔工人洗浴。最后，業(yè)委會(huì )委員們“頭腦風(fēng)暴”一合計，干脆多安裝些光伏太陽(yáng)能板，讓小區居民都受益，繼而有了這個(gè)項目。
南梅園居委會(huì )黨總支書(shū)記胡特堅介紹，常高的光伏項目共投入約60萬(wàn)元，其中，業(yè)主出資1/3，街道資助1/3，普陀區發(fā)改委等部門(mén)支付剩下的1/3費用，作為對這項居民區自治項目及爭創(chuàng )上海市低碳社區的支持。
據估算，這個(gè)光伏項目每年5萬(wàn)度的發(fā)電量足以覆蓋小區6棟樓的電梯、泵房和路燈照明用電，一年可節省花銷(xiāo)10萬(wàn)元左右，即使由居民自己承擔所有支出，基本六七年也能回本，而光伏設備的使用期限一般為20年，期間幾乎不需維修和看護等額外支出，設備廠(chǎng)商定期稍作清潔即可。
為了讓居民直觀(guān)地看到光伏系統的“表現”，李礎農和安裝公司談判，讓對方送了一套價(jià)值幾千元的顯示系統，掛在一、二號樓底層的車(chē)棚玻璃墻上，電腦屏上實(shí)時(shí)顯示總發(fā)電量、總二氧化碳減排量、年度發(fā)電量等數值，居民進(jìn)進(jìn)出出一目了然。
初時(shí)，住24樓的幾戶(hù)業(yè)主擔心光伏裝置有輻射，又怕架設設備后破壞房頂防水層，李礎農和曹楊新村街道辦事處副主任顧宏弟請來(lái)專(zhuān)家到樓頂測量評估，并為居民一一“解疑釋惑”，最后，465戶(hù)中，超過(guò)九成業(yè)主同意開(kāi)工建設，今年6月下旬系統建成試運行。“雖然就在屋頂，但沒(méi)有任何噪音，房間里還比裝之前涼快了。”一位住在二號樓24層的居民說(shuō)。
推廣難有諸多客觀(guān)條件限制
常高公寓光伏項目“艱難”問(wèn)世，并非源于個(gè)別居民最初的顧慮，而是從項目醞釀之初就一直有把“懸頂之劍”———小區業(yè)委會(huì )不算獨立業(yè)主，屬于群眾自治組織，不具備法人資格，電力部門(mén)不承認這樣的申請主體，業(yè)委會(huì )無(wú)法直接擁有并網(wǎng)電表所有權、國家和上海對光伏項目的補貼資金，及將來(lái)并網(wǎng)賣(mài)電的收益等。前后開(kāi)過(guò)二十來(lái)次協(xié)調會(huì )后，項目落成，但李礎農還是很苦惱：“業(yè)委會(huì )和小區物業(yè)簽署了托管合同，以前是請物業(yè)代為申請安裝，現在要請物業(yè)進(jìn)行后續管理，這樣很不方便，而且補貼發(fā)放給物業(yè)公司會(huì )產(chǎn)生稅，影響了業(yè)主利益。”
記者從國網(wǎng)上海市電力公司獲悉，2014年底，上海居民安裝光伏發(fā)電系統并網(wǎng)的約為700戶(hù)，去年底累計為1200戶(hù)，截至目前，這一數據升至1500余戶(hù)，增速同比增加，但相對于上海常住人口的基數，這一數量仍是九牛一毛。
除了常高業(yè)委會(huì )遇到的主體資質(zhì)難題，業(yè)內人士認為，上海的光照條件、住房密集性、光伏發(fā)電認知接受度等方面的不足，也是光伏發(fā)電難以推廣的主因。常高公寓光伏發(fā)電系統安裝企業(yè)的負責人趙鵬介紹，當初常高公寓請專(zhuān)家來(lái)樓頂做承重、抗風(fēng)度、光照等測試，并對固定設備的底座做防水處理，其中光照是他們關(guān)注的焦點(diǎn)，“有一片樓頂沒(méi)有鋪滿(mǎn)，就是因為中午時(shí)分會(huì )被旁邊的尖頂裝置擋住陽(yáng)光，光照不達標，發(fā)電效果受影響。”
上海一家光伏設備經(jīng)營(yíng)公司的副總經(jīng)理王舟透露，他們近三年為300余位用戶(hù)安裝了屋頂光伏發(fā)電系統，主要集中在青浦、浦東和松江等區域的別墅區，這些嘗鮮者多是從事環(huán)保、新能源行業(yè)或經(jīng)濟條件較好的市民，“只有一家是裝在一棟6層居民樓的樓頂，在東安新村，那位客戶(hù)就住在6樓，但他依然需要取得樓里絕大多數業(yè)主、小區居委會(huì )、物業(yè)公司等各方的同意，過(guò)程極其繁瑣。”
對于不住在頂樓卻又想安裝光伏發(fā)電系統的居民來(lái)說(shuō)，情況更難辦。趙鵬坦言，“在多層或高層的樓頂安裝光伏發(fā)電設備，如果居民本身居住的樓層較低，我們會(huì )直接建議他不要裝，因為輸送電距離遠，線(xiàn)路損耗大，不劃算。”
那么，除了別墅區，還有哪些較理想的安裝位置？王舟發(fā)現，市郊的平房屋頂是未開(kāi)墾的寶地，但農民對光伏發(fā)電了解得太少，安裝者寥寥。
可嘗試造房子同時(shí)建屋頂電站
針對居民安裝光伏發(fā)電項目，本市一家光伏企業(yè)的負責人給記者算了一筆賬：1千瓦裝機容量的光伏發(fā)電系統安裝成本約為1萬(wàn)元，一年大概可發(fā)1萬(wàn)度電，國家補貼0.42元/度(含17%增值稅)，補貼年限為連續20年，上海市政府補貼0.40元/度，余電上網(wǎng)每度可拿到0.4359元，“一般家庭正常用電情況下，基本六七年可回本，而后的十多年間，就等于免費用電，這還不算光伏系統給環(huán)境和能源帶來(lái)的正面效益。”這位負責人說(shuō)。
在中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦看來(lái)，雖然收益可觀(guān)，但目前我國民用光伏發(fā)電系統安裝得還太少，癥結在于適合安裝光伏發(fā)電設備的地方太少，居民樓的屋頂產(chǎn)權不明晰，容易產(chǎn)生各種利益分配糾紛，增加無(wú)形成本。
“現在就是簡(jiǎn)單地給現有建筑‘戴帽子’，這種安裝形式前期和后續問(wèn)題都太多，應該從建筑物設計施工之始就融入節能和環(huán)保的概念，可先將太陽(yáng)能系統安裝好，隨著(zhù)商品房一并賣(mài)出，會(huì )省去很多糾紛。”上海市太陽(yáng)能學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王安石建議，建筑設計單位、房地產(chǎn)商、能源單位和政府等多方合力推進(jìn)光伏發(fā)電裝置走進(jìn)居民生活，“很多建筑在設計建造時(shí)安裝了光熱系統，但光電系統還很少，可以嘗試起來(lái)，那樣，一個(gè)屋頂就是一個(gè)微型電站了。”
目前，愿意安裝光伏發(fā)電系統的居民，需事先自己協(xié)調同樓住戶(hù)、物業(yè)公司和小區居委會(huì )等各方，隨后到電力公司申請。國網(wǎng)上海市電力公司市南供電公司新聞專(zhuān)員竺士北介紹，電力公司官網(wǎng)有居民申請安裝光伏發(fā)電系統及并網(wǎng)的指導，還詳細列出上海和國家補貼的具體數額，居民到柜臺辦理或撥打電力熱線(xiàn)后，公司會(huì )安排專(zhuān)門(mén)客戶(hù)經(jīng)理給予指導并提出建議，“申請和驗收程序按步驟走就行，這方面應該不存在困難。”
