保障措施調查發(fā)起
印度光伏保障措施于2017年12月19日正式發(fā)起。申請人IndianSolarManufacturer’sAssociation（ISMA）代表印度國內的5家光伏企業(yè)，申請對進(jìn)口的光伏電池（無(wú)論是否封裝成組件）實(shí)施保障關(guān)稅，以保護本國產(chǎn)業(yè)免受進(jìn)口產(chǎn)品的嚴重損害。申請人主張對于晶硅和薄膜電池同事展開(kāi)調查。調查的期間為2014－15財年至2017－18財年（截至2017年9月）。
1、MundraSolarPVLimited
2、IndosolarLimited
3、JupiterSolarPowerLimited
4、WebsolEnergySystemsLimited，
5、HeliosPhotoVoltaicLimited
ISMA申請立即實(shí)施為期4年的保障措施，同時(shí)申請實(shí)施臨時(shí)保障關(guān)稅。所有利益相關(guān)方可在該通知發(fā)出日（2017年12月19日）起30日內向印度保障措施總局提交意見(jiàn)。
初步調查結果
印度保障措施總局2018年1月5日公布了初步的調查結果，認為進(jìn)口光伏產(chǎn)品的增加與印度光伏產(chǎn)業(yè)遭受的嚴重損害有直接關(guān)聯(lián)。
印度保障措施總局建議如下：
1、在最終結果確定前，對于進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件）征收70％的從價(jià)稅作為臨時(shí)保障措施關(guān)稅，豁免國家為中國和馬來(lái)西亞以外的發(fā)展中國家。
2、臨時(shí)保障措施實(shí)施期限為200天
3、除中國和馬來(lái)西亞以外的發(fā)展中國家由于單獨對印出口不超過(guò)印度總進(jìn)口的3％，合計對印出口不超過(guò)印度總進(jìn)口的9％，因此得以豁免。
后續進(jìn)展
各方提交的信息在需要時(shí)會(huì )被核實(shí)。初步調查結果為根據印度本國產(chǎn)業(yè)方提供的數據作出，這部分數據后續官方也會(huì )進(jìn)一步調查。印度保障措施總局會(huì )在最終結論作出前舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，具體時(shí)間將單獨通知。根據中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )，本次建議將提交印度中央政府，并由中央政府發(fā)布正式公告后生效。
SOLARZOOM新能源智庫點(diǎn)評
印度已經(jīng)成長(cháng)為中國和美國之后的全球第三大光伏市場(chǎng)。印度本身具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的良好資源，而印度政府也規劃了2022年總裝機100GW的規劃，因此近年來(lái)光伏裝機增長(cháng)非?？?，印度也是中國光伏制造業(yè)重要的目標市場(chǎng)。但另一方面，印度市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘也在不斷提高。2017年7月，印度反傾銷(xiāo)和聯(lián)合關(guān)稅總局（DGAD）針對中國大陸、臺灣地區、馬來(lái)西亞發(fā)起光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查。而后印度標準局（BIS）又出臺了史上最嚴的光伏非關(guān)稅貿易壁壘——CRS認證，光伏組件必須通過(guò)BIS的認證后才能在印度市場(chǎng)銷(xiāo)售。接著(zhù)便是本次的光伏保障措施調查。SOLARZOOM新能源智庫認為，這些不是簡(jiǎn)單的獨立事件，而是印度政府蓄謀已久的組合拳，即通過(guò)各類(lèi)嚴格的關(guān)稅、非關(guān)稅毛利壁壘，限制國外產(chǎn)品進(jìn)入印度，扶持本國光伏制造業(yè)的發(fā)展。印度新能源和可再生能源部此前便宣布對印度光伏制造業(yè)提供1100億盧比的直接支持，計劃在未來(lái)5年內新增10GW的光伏電池產(chǎn)能。
綜合來(lái)看，本次光伏保障措施最終實(shí)施高額關(guān)稅的可能性較大。一季度是海外市場(chǎng)需求的淡季，僅印度和日本市場(chǎng)存在較強的需求，而由于標桿電價(jià)下調，一季度中國國內市場(chǎng)需求也相對較弱。由于本次公布結果到臨時(shí)稅率正式實(shí)施中間的窗口期很短，且不確定是否追溯，因此正式實(shí)施前突擊進(jìn)口的量不會(huì )太多。SOLARZOOM組件出口數據顯示，目前印度是中國第一大組件出口市場(chǎng)，近期每月出口400－700MW左右。一旦70％的臨時(shí)保障措施關(guān)稅開(kāi)始實(shí)施，中國組件將很難進(jìn)入印度市場(chǎng)，從而制造業(yè)將面臨階段性需求下行的風(fēng)險，一季度有可能成為全年需求的最低點(diǎn)。SOLARZOOM新能源智庫提醒業(yè)內企業(yè)及時(shí)關(guān)注上下游需求及價(jià)格變化情況，適時(shí)調整訂單、生產(chǎn)、采購及庫存策略。
印度光伏保障措施調查時(shí)間表
印度光伏反傾銷(xiāo)調查時(shí)間表
