針對一些村想發(fā)展無(wú)項目、想增收無(wú)抓手的問(wèn)題，玉門(mén)市依托本地富集的太陽(yáng)能資源，充分調研、權衡利弊，最終把實(shí)施村級光伏項目作為消除經(jīng)濟“空殼村”的根本出路。圍繞“光伏強村行動(dòng)計劃”，制定出臺《實(shí)施村級光伏項目發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案》和財政補貼、項目扶持辦法，統籌發(fā)改、工信、能源、扶貧等部門(mén)項目，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路徑。
玉門(mén)市財政扶貧資金優(yōu)先安排發(fā)展村級光伏項目，對新建光伏電站裝機容量100千瓦的，市財政補貼80萬(wàn)元；對新建光伏電站裝機容量80千瓦的，市財政補貼60萬(wàn)元，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。采取“財政補貼+村集體+光伏項目”的方式，盤(pán)活村級集體存量資產(chǎn)，利用村委會(huì )、學(xué)校、衛生室、文化室等集體房屋的屋頂資源，在源泉村、鐵人村試點(diǎn)，分別建成了100千瓦分布式光伏電站。
源泉村黨支部書(shū)記馬排山介紹：“每一度電，電力公司支付0.3元，享受?chē)铱稍偕茉措妰r(jià)補貼0.42元，算下來(lái)就是0.72元。我每天都要看看計量表，上面跳動(dòng)的數字可是實(shí)實(shí)在在的收入。”據介紹，源泉村光伏電站設計壽命為25年，年發(fā)電量13萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可增加村集體經(jīng)濟收入9萬(wàn)多元。
與此同時(shí)，玉門(mén)市在實(shí)施“光伏強村行動(dòng)計劃”中，注重建立村級光伏項目產(chǎn)權歸屬、收益監管等保障機制，使村里集體收入穩定增加，讓村民吃上了“定心丸”。按照“政府補貼、村級負責、產(chǎn)權和收益歸村集體所有”的原則，簽訂產(chǎn)權合同，明確光伏電站產(chǎn)權和發(fā)電受益歸村集體所有；制定村級光伏電站收益管理使用辦法，將村級光伏收益納入農村“三資”管理體系和村級權力清單37條，嚴格“村財鄉管”和“四議兩公開(kāi)”程序，集體收益重點(diǎn)用于發(fā)展公益事業(yè)和扶持發(fā)展群眾增收產(chǎn)業(yè)；建立黨委統籌、政府主導、組織協(xié)調、申報備案、村級實(shí)施和一個(gè)項目、一套班子、一筆資金的工作推進(jìn)機制。
“實(shí)施鄉村振興戰略”“深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟”……十九大精神進(jìn)一步提振了廣大干部群眾謀發(fā)展、奔小康的信心。在試點(diǎn)村光伏項目的帶動(dòng)下，全市的建檔立卡貧困村、“空殼村”、薄弱村紛紛上報村級光伏項目計劃。今年，玉門(mén)市安排財政補貼資金1500多萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展光伏項目。力爭到2018年全市30個(gè)村級集體經(jīng)濟“空殼村”全部摘帽。“六墩鄉5個(gè)建檔立卡貧困村以前修路、疏通渠道等資金基本上都是向上級‘要’。目前，這5個(gè)村全部入列‘光伏強村行動(dòng)計劃’，光伏項目已完成招投標手續，正在加緊實(shí)施。”六墩鄉黨委負責人說(shuō)。
