在全球將近20個(gè)國家建廠(chǎng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售至180多個(gè)國家……中國光伏“走出去”的“引燃效應”正在呈現。但是不容忽視的問(wèn)題是國際貿易壁壘呈現常態(tài)化趨勢，中國光伏“全球本土化”將如何實(shí)現?
全球光伏貿易戰全面升級
“光伏國際市場(chǎng)去中心化的市場(chǎng)格局已經(jīng)形成。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華告訴記者。近10年來(lái)，全球光伏國際市場(chǎng)發(fā)生了顛覆性的變化：以前光伏國際市場(chǎng)近7成在歐洲，歐洲近7成在德國，現在整個(gè)歐洲的份額跌至10%左右，王勃華形象地稱(chēng)之為全球光伏市場(chǎng)已經(jīng)從“一家獨大”變?yōu)?ldquo;此起彼伏”。
簡(jiǎn)單來(lái)講，全球光伏產(chǎn)品對單一區域過(guò)度依賴(lài)的市場(chǎng)格局已經(jīng)不存在了，而在國際能源署(IEA)相關(guān)報告的主要情景預測中，全球太陽(yáng)能光伏總產(chǎn)能將在2022年之前達到740吉瓦，超過(guò)印度和日本目前的合計電力總產(chǎn)能。而其中，中國成為無(wú)可爭議的光伏增長(cháng)引領(lǐng)者，扮演著(zhù)極為關(guān)鍵的角色。
IEA可再生能源部項目經(jīng)理HeymiBahar坦言，如果排除不確定因素和各種壁壘，光伏的增速可以進(jìn)一步提高。顯而易見(jiàn)的是，光伏國際貿易壁壘正趨于常態(tài)化，光伏產(chǎn)業(yè)是戰略性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，為了保護本國和本地區的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持在能源革命中的競爭力，全球主要光伏市場(chǎng)貿易壁壘高筑者比比皆是。比如，中國光伏已經(jīng)經(jīng)歷了美國和歐盟的雙反，最近又逢美國國際貿易委員會(huì )就光伏電池及組件全球保障措施調查(“201”調查)作出損害裁決，盡管這個(gè)決定不僅增加了光伏產(chǎn)品全球正常貿易的不確定性，也不利于美國內光伏產(chǎn)業(yè)整體健康、均衡發(fā)展。
政策風(fēng)險需關(guān)注
光伏發(fā)電在不同國家和地區間發(fā)展階段的不同而呈現出不同的特點(diǎn)，政策處于多樣化不斷調整的階段，個(gè)別國家的調整幅度也比較大。作為高度依賴(lài)政策支持的產(chǎn)業(yè)，由光伏支持政策不穩定而帶來(lái)的風(fēng)險可控度相對較差。
國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，現在以中國、日本、印度和韓國為代表的的亞洲市場(chǎng)是第一大市場(chǎng)，美洲市場(chǎng)增加的同時(shí)，歐洲市場(chǎng)持續萎縮，新興市場(chǎng)范圍則繼續擴大。
據國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)數據，最近兩年國際光伏市場(chǎng)的一個(gè)重要特征是應用范圍擴大，24個(gè)國家裝機超過(guò)100萬(wàn)千瓦，114個(gè)國家裝機超過(guò)1萬(wàn)千瓦。從供電量上看，去年全球發(fā)電量超過(guò)了1350億千瓦時(shí)，占比達到了1.5%，并且有17個(gè)國家光伏發(fā)電量躍增，占比超過(guò)了12%。
從國際政策支持上來(lái)看，從起步階段進(jìn)入現在市場(chǎng)化大規模應用階段，激勵性政策仍然是促進(jìn)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的主流政策，呈現多樣化特征。大部分國家和地區的經(jīng)濟政策趨同，市場(chǎng)化為主——參與電力市場(chǎng)，采取招標電價(jià)，而限制性政策緩和或者回頭，比如西班牙正考慮重啟光伏發(fā)電市場(chǎng)，瑞典取消對太陽(yáng)能發(fā)電的一些稅收。
政策風(fēng)險仍舊是需要慎重考慮的問(wèn)題，比如在亞太地區，日本政策處于緊縮狀態(tài)，印度雖提出了尼赫魯國家太陽(yáng)能計劃，但中央政策與地方政策執行存在一定的脫節和不協(xié)調問(wèn)題。
“近期全球光伏發(fā)電市場(chǎng)預期維持8000萬(wàn)千瓦以上的新增規模，不久將是最大新增電源主力，全球市場(chǎng)地域格局出現一定調整，(準)后市場(chǎng)國家呈現工商業(yè)光伏、民用光伏市場(chǎng)占比回升趨勢，儲能+光伏系統是其發(fā)展方向，成本降低促進(jìn)新興市場(chǎng)范圍和規模持續擴大，新興市場(chǎng)提供機遇的同時(shí)，其成熟可能需要經(jīng)歷過(guò)程，政策風(fēng)險需要關(guān)注。”時(shí)璟麗給出建議。
“走出去”出路在哪兒
隨著(zhù)光伏發(fā)電產(chǎn)本的下降以及可再生能源新型能源體系的形成，一些國家已經(jīng)將清潔能源作為未來(lái)的發(fā)展趨勢，中國光伏企業(yè)“走出去”不斷輸出先進(jìn)產(chǎn)品，傳播低碳理念，在“走出去”的框架下，惠及沿線(xiàn)國家和地區。
天合光能副總裁兼全球銷(xiāo)售與市場(chǎng)負責人印榮方認為中國光伏“走出去”經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是上世紀90年代初期，100%的制造在國內，通過(guò)貿易的方式輸出光伏產(chǎn)品。第二階段從2009年開(kāi)始，輸出“中國制造”，其中也包含EPC。第三階段則是近年來(lái)逐漸輸出服務(wù)、價(jià)值和解決方案，不止提供EPC，還提供金融解決方案，希望一些新興市場(chǎng)光伏發(fā)展可以從1.0時(shí)代直接跨越到3.0時(shí)代，不過(guò)，這也需要視各國電網(wǎng)布局及完善度來(lái)定。
印榮方反復提及一個(gè)詞就是中國光伏的“全球本地化”，他說(shuō)：“2012年以前中國光伏是全球化銷(xiāo)售行業(yè)，2016年是全球化成功，那么2017年到現在，行業(yè)的變化可以用‘全球本地化’形容，在海外市場(chǎng)能夠更好利用當地資源生存和發(fā)展。”
經(jīng)濟發(fā)展全球化加速了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在海外越來(lái)越多地采取共享、共贏(yíng)的模式去實(shí)現海外市場(chǎng)的流通。隨著(zhù)中國光伏業(yè)務(wù)的海外重心逐漸從歐美市場(chǎng)轉向新興市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險在加大，經(jīng)營(yíng)未知性在加大。多位光伏企業(yè)的相關(guān)負責人表示，在不同的環(huán)節和不同的鏈條段能夠共抗海外風(fēng)險，是在海外謀求發(fā)展的核心因素。
我國融資租賃“走出去”集中在飛機、船舶等適合跨國經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，但光伏或許是下一步融資租賃“走出去”發(fā)力的重要領(lǐng)域。“一方面在西方國家甚至在一些‘一帶一路’沿線(xiàn)國家，光伏項目或者光伏企業(yè)的融資租賃應用已經(jīng)比較廣泛，有比較成熟的商業(yè)模式。另外一方面，融資租賃可以伴隨光伏企業(yè)一起走出去，以產(chǎn)融結合的方式、以廠(chǎng)商租賃的模式或者以供應商租賃的模式走出去。”中國融資租賃企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王佳林表示。
