通知明確提出，本期擬建設不超過(guò)10個(gè)應用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，應分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電，并明確要求2017年6月30日前已建成未驗收以及在建的基地所在市級行政區域，不參加2017年新建基地申報，2016年光伏發(fā)電運行小時(shí)數達到保障小時(shí)數95%及以上或棄光率不超過(guò)5%的省份方可申報。
那么，如何推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設？日前，相關(guān)媒體發(fā)起“如何更好促進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設”的話(huà)題征集活動(dòng)，廣大網(wǎng)友踴躍參與，調查結果見(jiàn)下圖：
從數據統計上看，多數網(wǎng)友認為制定科學(xué)完善的競爭優(yōu)選標準至關(guān)重要，25%的網(wǎng)友認為必須禁止不按要求建設的基地企業(yè)投資建設，22%的網(wǎng)友則認為要在加強監督懲戒的同時(shí)實(shí)施獎勵措施和前期管理。
不難看出，網(wǎng)友們的心聲和國家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設有關(guān)要求的通知》精神高度一致，科學(xué)、規范、有序、管理是關(guān)鍵，也需要共同進(jìn)行。
記者注意到，此次通知公布的是第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目，2015年至2016年，“光伏領(lǐng)跑者”已經(jīng)走完了兩屆歷程。值得注意的是，一方面，通知針對應用領(lǐng)跑基地建設，要求投資者選用達到領(lǐng)跑技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品。另一方面，針對技術(shù)領(lǐng)跑基地，國家能源局對基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率也提出了明確目標：應分別達到18%和18.9%以上，很顯然，第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目技術(shù)準入門(mén)檻出現較大提升。
這些“規定動(dòng)作”的出臺是基于什么背景和緣由確定的呢？記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，自2015年國家能源局等三部委推出《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見(jiàn)》出臺，即“光伏領(lǐng)跑者”計劃啟動(dòng)以來(lái)，我國在2015年6月，首先批準了山西省大同市采煤沉陷區國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地為首個(gè)“光伏領(lǐng)跑者”項目，之后在2016年5月批復了包括內蒙古包頭、烏海，河北張家口，山東濟寧、新泰，安徽兩淮，山西陽(yáng)泉、芮城等8個(gè)基地，這些基地都是經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、結合多方因素綜合考慮謹慎確定的。
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )政策研究主任彭澎在接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾指出，在前兩批的項目中，大同項目進(jìn)展非常順利且已經(jīng)并網(wǎng)，但是第二批其中幾個(gè)基地出現了一些問(wèn)題：有的地方，原來(lái)規劃好用來(lái)做光伏領(lǐng)跑者的土地，現在看來(lái)土地性質(zhì)不行，還要再更改地塊，這樣的問(wèn)題是客觀(guān)存在的，這也說(shuō)明領(lǐng)跑者計劃在執行過(guò)程中還有一些需要細化的因素。
可見(jiàn)，這也是本次第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目確定應用領(lǐng)跑基地、技術(shù)領(lǐng)跑基地，并對其做出明確要求的原因所在，一方面解決前兩批項目在具體執行中出現的一些問(wèn)題，另一方面規避盲目擴張，都是為了更好的推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設。
此外，現階段困擾我國光伏電價(jià)下降的很大一個(gè)因素，是非技術(shù)成本，包括土地租金，并網(wǎng)成本、人工成本以及融資成本，這些成本高于技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的電價(jià)下降成本，業(yè)內人士認為，通知要求投資者選用達到領(lǐng)跑技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品，并將比當地光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)低10%的電價(jià)作為企業(yè)競價(jià)的入門(mén)門(mén)檻，補貼的及時(shí)發(fā)放，電站現金流不斷鏈也是確保光伏領(lǐng)跑者項目順利推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵指標。
根據歐洲JRC的預測，到2030年，可再生能源在總能源結構中將占到30%以上，而太陽(yáng)能光伏發(fā)電在世界總電力供應中的占比也將達到10%以上;到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上;到21世紀末，可再生能源在能源結構中將占到80%以上，太陽(yáng)能發(fā)電將占到60%以上。這些數字足以顯示光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其在能源領(lǐng)域重要的戰略地位。
我國光伏發(fā)電任重道遠，光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設更讓我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)的美好前景。
