9月18日，商務(wù)部貿易救濟調查局局長(cháng)王賀軍表示，過(guò)去幾年，歐盟光伏雙反措施在客觀(guān)上給歐盟市場(chǎng)造成了不必要的扭曲，既不符合中國利益，也不符合歐盟利益。中方希望歐盟盡快徹底終止光伏雙反措施，盡早為雙方業(yè)界合作提供更加穩定和可預期的商業(yè)環(huán)境，實(shí)現雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏(yíng)。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將價(jià)格承諾方式替換為最低限價(jià)并非一蹴而就，而是中歐長(cháng)期努力、磨合的結果。
對歐美光伏出口持續下跌
據新華社報道，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據顯示，從2016年9月起，我國光伏產(chǎn)品出口總額同比下跌明顯，其中對美出口出現斷崖式下跌。
數據顯示，2016年，我國光伏產(chǎn)品出口140億美元，同比降10.3%。而1~8月份，出口額同比微降0.53%。從9月份開(kāi)始，出口額連續同比下跌。其中，對美國出口下滑尤其嚴重，9~12月，對美出口額約1.4億美元，僅為1~8月總出口額的一成左右。
據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，在歐盟對華光伏“雙反”前，歐洲市場(chǎng)約占全球新增光伏系統裝機量的70%以上，國內光伏制造企業(yè)主要以出口為主，其中歐盟的市場(chǎng)份額約占80%。而到了2014年,中國太陽(yáng)能電池對歐洲出口額為28.16億美元，同比下降了24.25%，僅占中國光伏產(chǎn)品全年出口份額的19.55%。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華表示，出口至歐美的光伏產(chǎn)品價(jià)格下滑較為嚴重，其中一個(gè)重要原因是受到歐美等國頻繁發(fā)起的貿易救濟調查的影響。“從我國出口的組件在征收反傾銷(xiāo)、反補貼稅后失去競爭力，也是對歐美出口持續下跌的原因之一。”
《每日經(jīng)濟新聞》記者通過(guò)數據對比發(fā)現，2010~2011年，我國最大的光伏電池出口市場(chǎng)是德國，然而，從2013年開(kāi)始，德國、荷蘭和意大利等傳統市場(chǎng)占我國出口份額大幅下跌，日本轉而成為我國主要的光伏出口市場(chǎng)。
中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )公布的數據顯示，2010~2011年，德國曾經(jīng)是我國最大的光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)，出口份額分別占32.3%和21.9%；2012年中國出口到德國的光伏產(chǎn)品份額占比下滑至13.7%左右，但仍然排在第二位。
而到了2014~2015年，中國光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)前十名當中，已經(jīng)沒(méi)有了德國的身影，日本、印度等亞洲國家轉而躍入前十榜單。其中，2015年上半年，中國出口到日本的光伏產(chǎn)品份額占30%以上。
由“雙限”變?yōu)?ldquo;單限”
王賀軍表示，中方注意到，歐委會(huì )在期中復審調查程序中，部分吸收了中國政府、行業(yè)組織和企業(yè)提出的意見(jiàn)，用不受數量限制的最低限價(jià)方式替代價(jià)格承諾，并逐步調低最低限價(jià)水平，這為推動(dòng)中歐光伏貿易盡快恢復到正常市場(chǎng)狀態(tài)邁出了積極的一步。
據商務(wù)部官網(wǎng)顯示，新的最低限價(jià)機制自2017年10月1日起實(shí)行。歐委會(huì )區分單晶和多晶產(chǎn)品設定不同的最低限價(jià)，其起始價(jià)格分別為多晶電池0.19歐元/瓦、單晶電池0.23歐元/瓦、多晶組件0.37歐元/瓦、單晶組件0.42歐元/瓦。新機制所適用的中國企業(yè)范圍是目前遵守價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)和之前主動(dòng)退出價(jià)格承諾但未被發(fā)現有違反行為的企業(yè)，歐委會(huì )公告顯示為104家企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)。
白明告訴記者，前幾年，中歐之間在光伏領(lǐng)域摩擦較為嚴峻，通過(guò)中方努力，當時(shí)歐盟對中國出口到歐洲市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品實(shí)行“雙限”，也就是既限定最低價(jià)格、也限定出口數量。“現在，由‘雙限’變?yōu)?lsquo;單限’，毫無(wú)疑問(wèn)對光伏市場(chǎng)又推進(jìn)了一步。當然，我們最終的目標是能徹底終止雙反調查。”
“以前，歐盟通過(guò)第三國比價(jià)的方式單方面設定產(chǎn)品價(jià)格，無(wú)論是政府還是企業(yè)都沒(méi)有協(xié)商的余地?，F在，是由中歐雙方共同協(xié)商產(chǎn)品最低限價(jià)，這對中方企業(yè)而言，保住了歐洲的市場(chǎng)；對于歐盟而言，也滿(mǎn)足了他們的部分訴求，是雙贏(yíng)的結果。”白明說(shuō)。
但也有業(yè)內人士告訴記者，由原先價(jià)格承諾替換為最低限價(jià)確實(shí)是邁出了一大步。“但最低限價(jià)當中也存在博弈的空間，什么樣的限價(jià)才是最合適的？可能還需要各方的努力協(xié)商。”
從商務(wù)部提供的數據來(lái)看，2017年上半年，我國遭遇貿易救濟調查的數量和金額也均呈現明顯下降的趨勢。
數據顯示，今年上半年，我國產(chǎn)品共遭遇來(lái)自15個(gè)國家和地區發(fā)起的37起貿易救濟調查案件，其中反傾銷(xiāo)28起、反補貼4起、保障措施5起；涉案金額總計53億美元。而去年同期，我國遭遇貿易救濟調查案件數量達到65起，涉案金額85億美元。
