也就是說(shuō)，國家能源局對全國各區域的光伏電站投資開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢測評價(jià)，該監測評價(jià)結果也將對該地區獲得的新增電站建設規模直接掛鉤。通知表示，監測評價(jià)結果為綠色的地區，表示光伏電站開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險低，國家能源局將按規劃保障其光伏電站開(kāi)發(fā)規?；蜻m度傾斜安排；監測評價(jià)結果為橙色的地區，國家能源局將在其能確保采取措施改善投資開(kāi)發(fā)環(huán)境的前提下適度安排其光伏電站新增建設規模；監測評價(jià)結果為紅色的地區，國家能源局原則上在發(fā)布監測評價(jià)結果的當年暫不下達其年度新增建設規模，地方政府能源主管部門(mén)應暫緩備案新的光伏電站項目。

　　

　　

　　

　　圖片來(lái)源：Pixabay

　　

　　這是國家能源局首次建立光伏電站開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的環(huán)境檢測評價(jià)體系，在該體系之下，全國各區域的光伏電站投資風(fēng)險以及競爭力有了最直接的體現。眾所周知，根據太陽(yáng)能資源在全國各地的差異，全國被劃分為了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)資源區，從Ⅰ類(lèi)資源區到Ⅲ類(lèi)資源區其太陽(yáng)能資源情況逐步降低。本文將結合各類(lèi)資源區對本次監測評價(jià)結果作一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。

　　

　　綠、橙、紅：哪些區域檢測評價(jià)最高？

　　

　　根據通知，監測評價(jià)指標體系評價(jià)等級分為：綠色、橙色和紅色，其中綠色等級表示該區域光伏電站開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險低，橙色次之，而紅色代表該區域的光伏電站開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險高。類(lèi)似于交通上的紅綠燈標志，綠色表示可行，紅色表示危險，橙色介于中間。那被評為綠色、橙色、紅色等級的區域分別有哪些？

　　

　　根據通知公布的監測評價(jià)結果，被評為紅色等級區域的有：寧夏、青海海西、甘肅（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）、新疆（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）

　　

　　被評為橙色等級區域的有：內蒙古、北京、天津、黑龍江、遼寧、四川、云南、山西（Ⅱ、Ⅲ類(lèi)資源區）、陜西（Ⅱ、Ⅲ類(lèi)資源區）、青海除Ⅰ類(lèi)外其他地區（除海西外其他地區）、河北除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除承德、張家口、唐山、秦皇島外其他地區）、上海、浙江、福建、河南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、西藏

　　

　　被評為綠色等級區域的有：吉林、河北Ⅱ類(lèi)地區（承德、張家口、唐山、秦皇島）、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南

　　

　　由以上統計可以發(fā)現，我國Ⅰ類(lèi)資源區中除了內蒙古Ⅰ類(lèi)資源區（除赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區）被評為橙色評級之外，其他Ⅰ類(lèi)資源區全軍覆沒(méi)，全被評級為紅色評級。Ⅱ類(lèi)資源區基本上被評為橙色等級，其中甘肅、新疆省內Ⅱ類(lèi)資源區被評為紅色等級，Ⅱ類(lèi)資源區中被評為綠色等級的只有吉林省以及河北Ⅱ類(lèi)資源區（承德、張家口、唐山、秦皇島）。Ⅲ類(lèi)資源區中沒(méi)有地區被評為紅色評級，除了江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南六省被評為綠色評級之外，其他Ⅲ類(lèi)資源區全被評為橙色等級。

　　

　　總體來(lái)看，Ⅰ類(lèi)資源區投資風(fēng)險高，Ⅲ類(lèi)資源區投資風(fēng)險普遍更低。按資源劃分的38個(gè)區域中，共有6個(gè)區域被評為紅色評級、24個(gè)區域被評為橙色評級、8個(gè)區域被評為綠色評級。

　　

　　這些區域的等級評估結果是根據什么監測的出來(lái)的？根據通知，監測評價(jià)指標體系由風(fēng)險類(lèi)指標和競爭力指標組成。接下來(lái)我們再分別對風(fēng)險類(lèi)指標和競爭力指標作分析。

　　

　　風(fēng)險類(lèi)指標

　　

　　據了解，風(fēng)險評估關(guān)乎3項指標，分別為：

　　

　　1.保障小時(shí)數完成程度指標，主要評價(jià)當地是否達到了國家規定的保障性收購小時(shí)數要求。存在多個(gè)電網(wǎng)公司或多個(gè)可再生能源發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)的省級區域，可分區評價(jià)。

　　

　　2.市場(chǎng)消納風(fēng)險指標，主要依據可再生能源限電情況評價(jià)當地光伏電力消納風(fēng)險。

　　

　　3.新能源參與電力交易程度指標，主要評價(jià)當地政府電力運行管理部門(mén)、電力交易機構、電網(wǎng)公司要求新能源發(fā)電項目參與電力市場(chǎng)交易的電量占其發(fā)電量的比例以及交易結果的降價(jià)幅度。

　　

　　由此可見(jiàn)風(fēng)險評估主要以該區域對光伏電力保障性收購工作的完成程度、限電情況、當地電力交易環(huán)境進(jìn)行評估，也就是說(shuō)最主要的是評估該地區對光伏電力的消納能力。根據評估結果，風(fēng)險等級分為高、中、低三個(gè)等級，各區域被劃分的等級統計如下：

　　

　　高：寧夏、青海海西、甘肅（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）、新疆（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）、陜西Ⅱ類(lèi)資源區（榆林、延安）

　　

　　中：內蒙古（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）、黑龍江、吉林、遼寧、四川、云南、河北Ⅱ類(lèi)資源區（承德、張家口、唐山、秦皇島）

　　

　　低：北京、天津、山西Ⅱ類(lèi)資源區（大同、朔州、忻州）、青海除Ⅰ類(lèi)外其他地區（除海西外其他地區）、河北除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除承德、張家口、唐山、秦皇島外其他地區）、山西除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除大同、朔州、忻州其他地區）、陜西除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除榆林、延安外其他地區）、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、西藏

　　

　　由以上統計可以發(fā)現，Ⅰ類(lèi)資源區中又只有內蒙古Ⅰ類(lèi)資源區（除赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區）幸免被評為高風(fēng)險等級，其他Ⅰ類(lèi)資源區全部被評為高風(fēng)險等級。Ⅱ類(lèi)資源區中陜西Ⅱ類(lèi)資源區（榆林、延安）被評為高風(fēng)險等級，另外Ⅱ類(lèi)資源區中內蒙古Ⅱ類(lèi)資源區（赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾）、黑龍江、吉林、遼寧、四川、云南、河北Ⅱ類(lèi)資源區（承德、張家口、唐山、秦皇島）被評為中等風(fēng)險等級。Ⅱ類(lèi)資源區中被評為低風(fēng)險等級的為北京、天津、山西Ⅱ類(lèi)資源區（大同、朔州、忻州）、青海除Ⅰ類(lèi)外其他地區。Ⅲ類(lèi)資源區的風(fēng)險等級全部為低風(fēng)險等級，包括河北除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除承德、張家口、唐山、秦皇島外其他地區）、山西除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除大同、朔州、忻州其他地區）、陜西除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除榆林、延安外其他地區）、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、西藏。

　　

　　綜合來(lái)看，低風(fēng)險等級的區域幾乎全部是Ⅲ類(lèi)資源區，而Ⅰ類(lèi)資源區風(fēng)險等級幾乎全為“高”，Ⅱ類(lèi)資源區風(fēng)險等級大多為“中”。少部分Ⅱ類(lèi)資源區風(fēng)險等級為“低”，這部分區域是低風(fēng)險等級區域里面太陽(yáng)能資源相對較好的地區，或將吸引更多投資。

　　

　　競爭力指標

　　

　　各地區競爭力的評估主要關(guān)乎6項指標，分別為：

　　

　　1.土地資源指標，主要評價(jià)土地類(lèi)型及土地使用成本。

　　

　　2.地方政府服務(wù)指標，主要評價(jià)地方政府是否已按照國家有關(guān)政策和管理辦法科學(xué)制定了光伏發(fā)電管理細則、是否有變相收費或產(chǎn)業(yè)配套要求。

　　

　　3.電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)指標，主要評價(jià)當地電網(wǎng)企業(yè)是否及時(shí)建設配套電網(wǎng)工程、能否及時(shí)回購光伏電站開(kāi)發(fā)企業(yè)自行投資建設的送出工程等情況。

　　

　　4.國家度電補貼強度指標，上年度本地區新建光伏電站項目平均國家度電補貼水平。

　　

　　5.競爭性配置項目補貼平均降幅指標，包括當地國家能源局指導下組織建設的光伏發(fā)電基地在內的該地區總體國家補貼下降幅度。

　　

　　6.地方政府補貼力度指標，省級政府及以下地方政府實(shí)行的光伏電站度電補貼政策。

　　

　　競爭力指標涉及土地使用成本、政府收費、國家補貼、地方補貼等方面，事實(shí)上就是側重于該區域的光伏發(fā)電成本，即綜合光伏發(fā)電成本越低的地方，其競爭力越強。競爭力評估分為兩個(gè)等級，分別為“較弱”及“較強”。

　　

　　而38個(gè)區域中，只有9個(gè)區域的競爭力被評為“較強”，分別為：吉林、河北Ⅱ類(lèi)資源區（承德、張家口、唐山、秦皇島）、陜西Ⅱ類(lèi)資源區（榆林、延安）、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南。除這九個(gè)區域之外，其他地區的競爭力評級全為“較弱”。而這九個(gè)競爭力“較強”的區域中，吉林、河北Ⅱ類(lèi)資源區（承德、張家口、唐山、秦皇島）、陜西Ⅱ類(lèi)資源區（榆林、延安）三個(gè)區域屬于Ⅱ類(lèi)資源區，江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南六個(gè)區域為Ⅲ類(lèi)資源區。

　　

　　綜合來(lái)看，我國絕大部分地區的光伏電站競爭力都處于“較弱”的狀態(tài)，其中吉林、河北Ⅱ類(lèi)資源區（承德、張家口、唐山、秦皇島）、陜西Ⅱ類(lèi)資源區（榆林、延安）三個(gè)區域競爭力較強，太陽(yáng)能資源也相對較好，從競爭力方面來(lái)看這三個(gè)區域更值得投資。大部分地區競爭力較弱也表明了我國光伏發(fā)電成本還有待下降。

　　

　　最具潛力以及最具風(fēng)險的地區

　　

　　通過(guò)以上分析可以發(fā)現，有的地區雖然風(fēng)險評級較低，但是競爭力卻較弱；有的地區競爭力較強，但風(fēng)險評級卻很高。所以單方面的評估并不能代表一個(gè)地方的綜合水平。而最具發(fā)展潛力的地區莫過(guò)于那些風(fēng)險等級低而且競爭力強的地區了，這些區域分別是江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南，但是美中不足的是，這些區域都屬于Ⅲ類(lèi)資源區。而吉林、河北Ⅱ類(lèi)地區（承德、張家口、唐山、秦皇島）雖然風(fēng)險等級為“中”，但是競爭力“較強”，而且是屬于資源相對較好的Ⅱ類(lèi)資源區，所以吉林及河北Ⅱ類(lèi)地區也將是未來(lái)極具發(fā)展潛力的地區。

　　

　　此外，另有一些區域處于“偏科”狀態(tài)，這些地區雖然評級多為橙色，但是其風(fēng)險等級低或者競爭力強的也有不少，相對而言，這些區域也有較好的發(fā)展前景。而“偏科”的區域中，競爭力較強，但是風(fēng)險等級為“高”的地區會(huì )有更加良好的發(fā)展前景，其次為風(fēng)險等級為“低”但是競爭力較弱的區域。這些區域統計如下：

　　

　　競爭力較強，但是風(fēng)險等級為“高”，最終為橙色評級的區域：陜西Ⅱ類(lèi)資源區（榆林、延安）。

　　

　　風(fēng)險等級低，但是競爭力較弱，最終為橙色評級的區域有：北京、天津、山西Ⅱ類(lèi)資源區（大同、朔州、忻州）、青海除Ⅰ類(lèi)外其他地區（除海西外其他地區）、河北除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除承德、張家口、唐山、秦皇島外其他地區）、山西除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除大同、朔州、忻州其他地區）、陜西除Ⅱ類(lèi)外其他地區（除榆林、延安外其他地區）、上海、浙江、福建、河南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、西藏。

　　

　　除了上述“偏科”的區域統計之外，最后統計一下最具風(fēng)險的地區，就是那些風(fēng)險評級“高”、競爭力“較弱”的區域，這些地區即最終被評為紅色評級的那幾個(gè)區域，分別為：寧夏、青海海西、甘肅（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）、新疆（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區）。

　　

　　以上皆是小編根據此次國家能源局發(fā)布的監測評價(jià)結果作出的簡(jiǎn)單分析。根據通知，光伏電站開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果用于指導各省、自治區、直轄市光伏電站開(kāi)發(fā)投資，監測評價(jià)結果每年定期發(fā)布。